按照《阜新市人才服務轉型升級三年行動計劃（2018-2020年）》要求，為進一步促進全市人才工作與經濟社會發展深度融合，在推動阜新轉型升級中提供堅強人才保障和智力支持，現就全市2018年招才引智工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，緊緊圍繞阜新轉型升級需要，以產業發展和鄉村振興為重點，堅持招商引資與招才引智相結合，剛性引才和柔性引智相結合，以項目引進人才，以人才拓展項目，促進人才與產業相融、與企業互動、與項目對接，努力形成各類優秀人才合力助推阜新轉型升級的生動局面。

（二）基本原則。堅持以黨管人才為原則，充分發揮各級黨組織對人才工作的領導作用，為人才發揮聰明才智創造良好條件。堅持以服務轉型升級為目標，鼓勵支持企業、經濟組織發揮招才引智主體作用，以產業園區需要為重點精準引才。堅持以高層次人才引進為導向，在促進存量人才提質增效的同時，著力引進高端人才，帶動產業發展。堅持以柔性引進為主渠道，實行剛性引才和柔性引智相結合，以深度開放、借智發展的思維打造人才集聚洼地。

（三）目標任務。2018年，面向省內外和國內外重點引進一批高層次、高技能人才和高水平創新創業團隊。全市引進國家級和省級領軍人才5人以上，引進培養急需緊缺創新型人才和高水平創新團隊不少于70人，國內外重點院校的高學歷人才200人，新建院士專家工作站10個、市級以上產業技術創新平臺5個、眾創空間5個、技能大師工作站2個。人才對創新驅動、產業轉型、城市發展的引領帶動作用進一步凸顯，企業引才用才積極性進一步提升，各類優秀人才的集聚效應進一步增強，力爭全市人才發展總體水平和人才競爭力居全省同類城市前列。

二、工作舉措

（一）搭建招才引智平臺

1．開展“雙招雙引”活動。圍繞我市重點產業推進招商引資與招才引智工作同步開展，在制定招商引資計劃同時制定招才引智計劃，明確“雙招雙引”工作任務、責任分工和完成時限，億元以上招商項目力爭引進1名高層次或高技能人才；在考核招商引資工作同時考核招才引智工作，確保“雙招雙引”工作同落實。在舉辦各類招商引資推介會、展會的同時，每年至少舉辦2次圍繞我市重點產業招商引資與招才引智相結合的專題活動，通過舉辦專場招聘會、主題研討會和走訪名校名企等方式，加強與科研院所、重點院校、金融機構溝通聯系，推動高端人才、核心技術、發展資金落戶阜新。在洽談招商項目時，將引進高層次人才和創新團隊作為重要內容，同步“打包”引進，實現項目集聚人才、人才帶動項目。

責任單位：市委組織部、市經合局

2．實施高層次領軍人才引進計劃。圍繞工業、農業和服務業，大力引進帶項目、帶技術、帶資金的高層次人才和創新創業團隊來我市投資創辦、領辦企業。充分發揮企業引人主體作用，在產業園區、重點企業建立工程實驗室、技術創新中心、院士專家工作站、眾創空間、博士后創新實踐基地等平臺，帶動企業引進急需緊缺高層次人才，對招才引智工作有突出貢獻的企業給予一定獎勵。成立阜新市產業技術研究院，組織我市重點產業基地（園區）與上海有機所、大連化物所等中科院相關院所進行“點對點”項目合作，柔性引進一批能夠突破核心技術、提升產業水平、引領產業發展的領軍人才。

責任單位：市工信委、市科技局、市人社局、市農委、市商務局、市科協

3．啟動引進高學歷人才行動計劃。圍繞我市經濟和社會發展需要，引進儲備一批40周歲以下科技創新人才、專業技術人才、經營管理人才，全年面向國內外重點院校引進200名高學歷人才，其中，選派100名到企業掛職,在簽訂事業單位聘用合同后，由其所在事業單位、個人和企業簽訂用工合同，約定服務期限、薪酬、獎勵等內容，服務期為5年，薪酬為博士研究生每月不少于2000元、碩士研究生每月不少于1500元、本科生每月不少于1200元，企業可根據其實際工作表現給予一定獎勵。市財政局對到企業掛職人員，參照同類同職級事業單位人員待遇給予一定補助。加強清華大學研究生短期掛職基地建設，力爭吸引10名研究生來阜掛職鍛煉。

責任單位：市委組織部、市人社局、市工信委、市科技局、市財政局

4．開展高技能人才交流招聘活動。圍繞我市重點產業、新興產業對高技能人才的需求，動態發布人才引進目錄，組織重點企業赴高校和技能人才密集城市舉辦招聘會、洽談會、交流會吸引人才。邀請重點高校、職業高中參加交流活動，每年組織重點企業集中開展高技能人才招聘活動10場次以上，吸引具有高級工、技師、高級技師等國家職業資格的高技能人才來阜新安家落戶，并給予適當補貼。

責任單位：市人社局、市工信委、市教育局、市財政局

5．吸引儲備農村實用人才。圍繞推進鄉村振興戰略，結合現代農業示范帶建設，依托阜新市農村實用人才培訓基地，在農產品深加工、果品林業等領域，培養引進一批具有安全高效生產經營技能、能夠從事現代農業生產經營的新型農村實用人才。實施人才助力縣域經濟發展行動，探索實施農技推廣服務特聘計劃，遴選一批特聘農技員從事公益性農技推廣服務。

責任單位：市農委

（二）拓寬招才引智渠道

6．鼓勵高校畢業生創新創業。實施高校畢業生“鳳來雁歸·阜新行動”計劃，支持阜新學子返鄉、他鄉學子來阜、在阜學子留阜工作，特別是注重利用遼寧工程技術大學人才智力優勢，吸引儲備一批優秀畢業生在阜就業創業。實施大學生創新創業引領計劃，依托遼寧工程技術大學大學生創新創業實踐聯盟基地，通過舉辦雙創實踐新技術高峰論壇、創新創業實踐成果展等方式，提升大學生創新創業能力。按照我市促進高校畢業生就業創業有關政策規定，加大高校畢業生創新創業扶持力度。實施好大學生村官選聘計劃、“三支一扶”計劃和大學生志愿服務遼西北計劃，引進更多優秀畢業生來阜工作。

責任單位：市委組織部、市人社局、團市委、遼寧工大

7．打造校企合作產業鏈。加強院校、科研院所產學研合作，實施百名專家進企業、百名企業家進課堂“雙百工程”，邀請100名駐阜、來阜高校專家、科研人員與企業共同開展技術研發、項目合作、培訓指導等，形成雙向互動，促進科技成果在阜新轉移轉化。深化市校合作，依托遼寧工程技術大學、阜新高等專科學校、中等職業技術學校（技工院校）等平臺，建立產學研聯盟，根據產業發展和企業需要，調整專業設置和培養方案,為企業“訂單”式培養和輸送一批高素質畢業生和急需緊缺技能人才。

責任單位：市工信委、市教育局、市人社局、遼寧工大

8．開展“阜新籍人才回歸行”活動。舉（承）辦各類項目洽談會、人才招聘會，通過宣講交流、項目推介、建立微信群等方式，加強與域外阜新籍人才的溝通聯系，集聚一批阜新籍人才或曾在阜新學習、工作、生活過的各類人才，全年至少開展1次“阜新籍人才家鄉行”活動。鼓勵阜新籍協會、商會的企業家回鄉投資興業，全年開展2次遼商、阜商“回歸建設家鄉”活動。

責任單位：市委組織部、市經合局

9．實施“互聯網+”新興領域人才引進項目。以線上網絡資源與線下實體產業的跨界融合為重點，大力培養集聚“互聯網+工業、農業、商業、金融、民生、通信”等多領域、復合型人才，重點引進支持一批能主導新型互聯網業態、帶動傳統產業的高端人才。鼓勵盛唐科技等我市重點企業、高新技術企業引進一批云計算、大數據、互聯網行業領軍人才，實施一批優質互聯網人才創業項目。

責任單位：市商務局、市工信委、市農委

（三）創新招才引智方式

10．發揮人才示范園區效應。以新邱區為重點，打造省級“人才改革示范區”，借助中科協、省科協及省級學會科技和人才優勢，深化項目對接、技術研發、成果轉化等方面合作，全年新建2個學會服務站和3個專家工作站，柔性引進一批技術創新人才和高端智力團隊。以氟化工產業基地、液壓產業基地、皮革產業基地為重點，打造人才集聚示范園，通過實施“引鳳還巢”計劃、“高精尖人才引進項目”、“基地+院校”智力支持計劃，吸引和集聚一批產業發展急需的緊缺人才。

責任單位：市委組織部、市科協、阜蒙縣、開發區、清河門區、新邱區

11．深化對口幫扶合作。實施沈陽專家智力支持阜新行動，通過實施企業技術幫扶行動、農村科技特派行動、醫護素質提升工程、企業家培訓工程和高端人才交流計劃，實現技術對接、人才對接、政策對接，全年幫助解決技術難題10個，開展合作項目20個，推廣新技術50項，培訓200人。全年開展2次“走進江蘇?走進高校”專場招聘會，組織重點企業現場招聘。發揮石河子掛職鍛煉干部橋梁紐帶作用，建立科技、教育、文化、衛生等領域人才互動交流機制，相互學習，互促共進。

責任單位：市委組織部、市科技局、市工信委、市農委、市衛計委、市科協

12．對接省級重點人才項目。對接“兩院”院士助力振興發展活動、高校院所服務全面振興專項行動、優秀專家服務團活動、百校千企等省級重點人才項目，借力借智幫助重點產業基地（園區）、骨干企業解決重大生產技術難題。抓住全省“人才服務遼西北”契機，與高層次人才及其創新創業團隊深入對接，爭取技術轉移中心和科技成果轉化基地落戶阜新，為支柱產業和特色產業引進集聚一批基礎性、應用型人才，轉移轉化一批市場容量大、成長性好、效益顯著的重點科技成果。

責任單位：市人才工作領導小組成員單位

13．探索市場化、專業化引才模式。采取“政府+機構+企業”合作模式，針對企業需求與國內外高端獵頭公司合作，逐步推進人才引進市場化、專業化、社會化。依托長三角、京津冀招商聯絡處和我市重點產業基地建立招才引智工作站，發揮協會、中介機構、人才基金等市場化資源作用，組織開展招才引智活動，加大市場化引導獎勵力度，提供專項經費補貼和引薦獎勵資金。

責任單位：市人社局、市經合局、市財政局

三、組織保障

（一）落實工作責任。認真落實黨委（黨組）人才工作責任制，實行人才工作項目化管理，將市、縣（區）、鄉鎮（街道）黨組織書記抓“招才引智”工作納入項目化管理，積極構建統籌推進、上下聯動、齊抓共管的工作格局。將“招才引智”工作作為領導干部和領導班子實績考核重要指標、述職述廉重要內容、評價使用重要依據，確保責任落實到位。對“招才引智”年度工作任務進行分解、列出清單，通過定期調度、跟蹤指導等方式，加強督查督辦。

（二）制定引才政策。對全市現有人才政策進行歸納梳理和整合，圍繞人才創新創業、服務保障、引才聚才等方面，制定出臺《阜新市招才引智優惠政策若干意見》，重點明確引進產業發展和轉型升級急需的高層次人才和緊缺人才的支持政策。各縣區、阜新高新技術產業開發區、阜新高新技術產業園區同步制定優惠政策，與市本級政策上下銜接，形成吸引人才的疊加效應。

（三）強化基礎保障。建立健全以政府投入為引導，企業投入為主體，社會力量廣泛參與的多元化人才投入機制。市、縣區要加大財政投入力度，設立“招才引智”工作專項資金，市財政加強人才發展基金支持，為重大人才工程實施、重要引才活動開展等提供經費保障。加強人才信息庫建設，完善全市六支基本人才隊伍數據庫、高端科技專家智庫、域外阜新籍人才庫，加強人才信息分析處理，繪制阜新人才地圖，定期發布人才需求信息。

（四）營造濃厚氛圍。建立“招才引智”工作通報制度，對工作進度、完成情況等進行定期通報。加大宣傳和表彰力度，在《阜新日報》、阜新廣播電視臺等主流媒體開設“招才引智”專欄，廣泛宣傳工作的好經驗、好做法和先進典型，努力營造“招才引智”工作“拼干勁、比業績、曬亮點”的濃厚氛圍。