見遼陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意

遼陽(yáng)市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見

遼市政發(fā)〔2017〕55號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2017〕28號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，就切實(shí)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實(shí)施意見。

一、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）促進(jìn)就業(yè)協(xié)同。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同，綜合考慮對(duì)就業(yè)崗位、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等的影響，加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，以發(fā)展持續(xù)替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)、新型工業(yè)化先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，精準(zhǔn)制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大對(duì)商貿(mào)物流、交通物流、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)和改造項(xiàng)目的傾斜力度。簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，全面實(shí)施“五證合一”“一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶“兩證整合”，逐步實(shí)施“多證合一”，提供企業(yè)開戶便利，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免優(yōu)惠。

（二）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，對(duì)沒(méi)有進(jìn)入孵化基地（園區(qū)）、租賃場(chǎng)地進(jìn)行首次自主創(chuàng)業(yè)的在法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)的高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)，下同）、退役士兵、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的，給予最高不超過(guò)5000元/年的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼；對(duì)符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的困難家庭高校畢業(yè)生和高校畢業(yè)生參軍退伍人員自主創(chuàng)業(yè)的，給予最高不超過(guò)1萬(wàn)元/年的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶頭人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，在遼陽(yáng)市內(nèi)注冊(cè)設(shè)立的由各類勞動(dòng)者自主創(chuàng)辦，實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)并吸納3人以上符合政策規(guī)定的各類人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的實(shí)體，可在成立5年內(nèi)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)帶頭人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體要與招用的就業(yè)人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同，按時(shí)足額發(fā)放工資并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體自認(rèn)定當(dāng)年起，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3年。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可一次性領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)載體升級(jí)。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，合理規(guī)劃布局，加快推進(jìn)社會(huì)資本投資，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場(chǎng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。為入駐孵化基地的城鄉(xiāng)初始創(chuàng)業(yè)者（含創(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等）提供免費(fèi)使用或低租金的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，為初始創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本，化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定，可適當(dāng)再延長(zhǎng)不超過(guò)2年的孵化周期。經(jīng)市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門認(rèn)定并掛牌的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，基地面積達(dá)到1萬(wàn)平方米以上（含1萬(wàn)平方米，下同），入駐孵化對(duì)象60戶以上，帶動(dòng)就業(yè)500人以上的，每年市政府給予150萬(wàn)元的補(bǔ)貼；面積達(dá)到5000平方米以上，入駐孵化對(duì)象40戶以上，帶動(dòng)就業(yè)300人以上的，每年市政府給予100萬(wàn)元的補(bǔ)貼；面積達(dá)到3000平方米以上，入駐孵化對(duì)象30戶以上，帶動(dòng)就業(yè)200人以上的，每年市政府給予70萬(wàn)元的補(bǔ)貼。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各縣（市）區(qū)建成1500平方米以上的縣區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（孵化園），每年由縣（市）區(qū)政府給予20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼可以兼得。

（四）擴(kuò)大擔(dān)保貸款適用范圍。凡在我市以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（不受戶籍限制），以及當(dāng)年吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到原有職工總數(shù)15%及以上的小微企業(yè)，均可享受我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。商業(yè)銀行可自行確定是否將個(gè)人信用卡的分期付款記錄作為發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的依據(jù)。

 二、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）加大資金扶持力度。激活高校科技資源和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)服務(wù)。支持政府出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保服務(wù)。各地區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金主要用于扶持初創(chuàng)期、中早期、成長(zhǎng)性較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度統(tǒng)一提高到10萬(wàn)元；大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可適當(dāng)提高。當(dāng)年吸納新就業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目實(shí)行全額貼息，貼息期限不超過(guò)3年。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦中小企業(yè)實(shí)體生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品，按政府采購(gòu)扶持政策予以優(yōu)先采購(gòu)。各縣（市）區(qū)要在確保風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，提高工作效率。

（二）做好留學(xué)回國(guó)人員服務(wù)。鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)人員積極申報(bào)“赤子計(jì)劃”和“留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”，吸引更多學(xué)有所成的留學(xué)回國(guó)人員來(lái)遼陽(yáng)、回遼陽(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為留學(xué)人員和用人單位提供供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)留學(xué)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。

（三）實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。落實(shí)能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)五大行動(dòng)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，舉辦各類專項(xiàng)招聘活動(dòng)。組建校企聯(lián)盟，積極開展校企、校產(chǎn)、校地合作，增強(qiáng)高校人才供給與社會(huì)需求的適應(yīng)性，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、崗前培訓(xùn)基地、就業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)基地。繼續(xù)組織實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職、“三支一扶”等計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，按規(guī)定落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)吸納畢業(yè)生。對(duì)新招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)的各類用人單位（含社會(huì)組織），按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究，按規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。企業(yè)組織新招用高校畢業(yè)生參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按每人每年5000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。

（五）加大就業(yè)見習(xí)力度。就業(yè)見習(xí)對(duì)象為離校2年內(nèi)未就業(yè)并在縣（市）區(qū)級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，未參加過(guò)見習(xí)的高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生），就業(yè)見習(xí)期限分為3個(gè)月和6個(gè)月兩類。見習(xí)單位要為見習(xí)人員發(fā)放不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)60%的見習(xí)補(bǔ)貼，用于支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見習(xí)期滿留用率50%以下（含50%）的企業(yè)，見習(xí)補(bǔ)貼由財(cái)政部門承擔(dān)2/3，其余由見習(xí)單位承擔(dān)（見習(xí)補(bǔ)貼計(jì)算基數(shù)以我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為上限）；對(duì)見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，見習(xí)補(bǔ)貼全部由財(cái)政部門承擔(dān)。

（六）落實(shí)兜底幫扶政策。加大對(duì)困難高校畢業(yè)生的幫扶力度，將一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助范圍調(diào)整為低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭中的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，特困、殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1000元，對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)施公益性崗位兜底安置。繼續(xù)推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專業(yè)轉(zhuǎn)換和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，委托遼陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)遼陽(yáng)校區(qū)2所符合條件的高職院校對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生開展專業(yè)轉(zhuǎn)換和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，參照省、市政府補(bǔ)貼指導(dǎo)目錄標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

 三、抓好其他重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）穩(wěn)妥安置去產(chǎn)能企業(yè)職工。重點(diǎn)幫扶兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)、去產(chǎn)能任務(wù)較重的鋼鐵煤炭行業(yè)，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，對(duì)不裁員或少裁員的，降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻，提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)單位新增崗位吸納去產(chǎn)能分流人員的，按規(guī)定給予企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。對(duì)本輪化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入，符合相關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的，可享受相關(guān)個(gè)人所得稅政策。穩(wěn)妥做好國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能過(guò)程中的職工安置工作。

（二）推進(jìn)就業(yè)服務(wù)均等化。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者可在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開展有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

（三）實(shí)施農(nóng)村就業(yè)扶貧。加大公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位開發(fā)力度。各縣（市）區(qū)要積極開發(fā)一批村級(jí)公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，用于安置農(nóng)村建檔立卡貧困家庭的全日制專科以上畢業(yè)生（年齡不超過(guò)30周歲）。農(nóng)民工返鄉(xiāng)依法創(chuàng)辦小微企業(yè)，吸納農(nóng)村建檔立卡貧困家庭成員并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，可按照規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶頭人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展原則，運(yùn)用扶貧再貸款優(yōu)先支持帶動(dòng)建檔立卡貧困戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)及家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)主體。

（四）完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，按照其就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求提供相應(yīng)服務(wù)，引導(dǎo)其通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)仍難以就業(yè)的，全面落實(shí)就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補(bǔ)貼政策。就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按自由職業(yè)者身份參保，按全市在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，財(cái)政按其實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的60%給予補(bǔ)貼，其余部分由個(gè)人承擔(dān)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)原則上參加大病統(tǒng)籌，不建立個(gè)人賬戶，財(cái)政部門按社平工資和市政府確定的繳費(fèi)比例給予全額補(bǔ)貼。公益性崗位人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)職工最低繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公益性崗位人員個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及超限額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由本人承擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位先行繳納，經(jīng)審核后，予以撥付補(bǔ)貼。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補(bǔ)貼包括崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)新招用就業(yè)困難人員并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同，按時(shí)足額發(fā)放工資并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%給予崗位補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行定額每人每月50元。除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員時(shí)年齡為準(zhǔn)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補(bǔ)貼不能同時(shí)享受）。各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行公益性崗位管理制度，確保政策優(yōu)先覆蓋新產(chǎn)生的就業(yè)困難群體。要確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，完善低保漸退制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。

（五）促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真做好符合政府安排條件的退役士兵安置工作。大力扶持自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立需求數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)訓(xùn)基地，積極開展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化活動(dòng)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的退役士兵，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，參照省、市政府補(bǔ)貼指導(dǎo)目錄標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)退役士兵參加指導(dǎo)目錄內(nèi)各專業(yè)（工種）培訓(xùn)，通過(guò)不同工種的初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，給予每人190元的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

 四、強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制。加快高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，提高中等職業(yè)教育招生比例。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合發(fā)展工程、高技能人才振興計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目和技能傳承技術(shù)改造研修平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)每個(gè)市級(jí)技能大師工作站給予一次性補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，主要用于培訓(xùn)用品購(gòu)置及技能交流推廣費(fèi)用。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室（站），廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、師徒幫教等活動(dòng)。

（二）健全技術(shù)技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定。鼓勵(lì)企業(yè)自主評(píng)定和動(dòng)態(tài)聘用工匠技師，在工匠技師中培養(yǎng)選拔省政府命名的遼寧工匠。引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員向一線崗位流動(dòng)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度，用人單位聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師可比照相應(yīng)層級(jí)工程技術(shù)人員享受同等待遇。加大對(duì)生產(chǎn)一線有特殊技能和突出貢獻(xiàn)的高技能人才的激勵(lì)力度和獎(jiǎng)勵(lì)政策。每年遴選一定數(shù)量的在崗位技能上工作業(yè)績(jī)突出的遼陽(yáng)工匠，對(duì)遼陽(yáng)工匠入選者授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)入選證書。比照市級(jí)優(yōu)秀專家待遇，當(dāng)年享受市級(jí)優(yōu)秀專家的津貼、醫(yī)療和療養(yǎng)待遇。

（三）完善政府補(bǔ)貼培訓(xùn)制度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，落實(shí)國(guó)家、省政府補(bǔ)貼培訓(xùn)專業(yè)指導(dǎo)目錄和職業(yè)資格正面目錄清單制度，加快推行企業(yè)新型學(xué)徒制、初高中畢業(yè)生勞動(dòng)預(yù)備制、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)技師培訓(xùn)等政府補(bǔ)貼項(xiàng)目。對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，參照省、市政府補(bǔ)貼指導(dǎo)目錄標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊支勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于繼續(xù)組織開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)工作的通知》（遼人社〔2014〕108號(hào)）規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。根據(jù)簽訂合同時(shí)間的長(zhǎng)短及參加培訓(xùn)人員的職業(yè)不同，企業(yè)技師、高級(jí)技師培訓(xùn)期限為3個(gè)月至6個(gè)月。具備晉升職業(yè)資格申報(bào)條件，通過(guò)培訓(xùn)取得技師職業(yè)資格證書的人員，按每人1600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；通過(guò)培訓(xùn)取得高級(jí)技師職業(yè)資格證書的人員，按每人3000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；在相應(yīng)職業(yè)（工種）生產(chǎn)一線崗位工作，參加新技術(shù)、新工藝、新知識(shí)等方面崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)新能力培養(yǎng)，并取得由省人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制的培訓(xùn)合格證書的高級(jí)技師，按每人1600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。按照規(guī)定對(duì)開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，按每人每年5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加指導(dǎo)目錄內(nèi)各專業(yè)（工種）培訓(xùn)，通過(guò)不同工種的初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。在現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼個(gè)人方式基礎(chǔ)上，根據(jù)去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員和建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)工作需要，修訂完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理政策，出臺(tái)由政府整建制購(gòu)買培訓(xùn)項(xiàng)目和直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)施細(xì)則。根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于遼寧省失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》（遼人社〔2017〕176號(hào)）要求，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門審核通過(guò)的企業(yè)，其職工依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月以上（含36個(gè)月），自2017年1月1日起取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）、技師（二級(jí)）、高級(jí)技師（一級(jí)）職業(yè)資格證書的，可申請(qǐng)參保職工技能提升補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。根據(jù)企業(yè)職工取得的職業(yè)資格證書的等級(jí)給予技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：職工取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）以上（含高級(jí)）職業(yè)資格等級(jí)證書的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為1000元、1500元、2000元。緊缺急需的職業(yè)（工種）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：職工取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）以上（含高級(jí)）職業(yè)資格等級(jí)證書的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為1500元、2000元、2500元。同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)只能申請(qǐng)并享受一次技能提升補(bǔ)貼。

（四）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。落實(shí)政府購(gòu)買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼相關(guān)政策。持續(xù)推進(jìn)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)配備1至2名公共管理和社會(huì)服務(wù)專職工作人員，將縣級(jí)以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。提高基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，每人每月崗位工資1600元（含個(gè)人社保繳費(fèi)），享受“五險(xiǎn)一金”待遇。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，建立定期培訓(xùn)制度。整合現(xiàn)有公共就業(yè)管理信息系統(tǒng)資源，打通人力資源社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、教育、民政、公安等部門信息數(shù)據(jù)壁壘，加快建設(shè)全市統(tǒng)一、互聯(lián)互享的就業(yè)信息管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸。

（五）防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。逐步建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，在出現(xiàn)嚴(yán)重規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，適當(dāng)提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、階段性延長(zhǎng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限。同時(shí)，通過(guò)開展以工代賑、組織跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接、合理降低企業(yè)人工成本、開展生活幫扶等措施，化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。為保生活、促就業(yè)，在確保失業(yè)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行的前提下，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，參保10年及以上，由最低工資的80%調(diào)至85%；參保10年及以下，由最低工資的70%調(diào)至75%。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任。各縣（市）區(qū)要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入黨政和高校領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核。要按有關(guān)規(guī)定配比就業(yè)資金，合理安排就業(yè)資金支出，加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。

（二）狠抓政策落實(shí)。加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)和政策落實(shí)情況評(píng)估。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)抓落實(shí)有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，適時(shí)予以表彰；對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責(zé)過(guò)程中由于難以預(yù)見因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的，可容錯(cuò)免責(zé)；對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來(lái)源，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)監(jiān)測(cè)，為加強(qiáng)形勢(shì)研判，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)完善政策，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。

遼陽(yáng)市人民政府

2017年10月30日

 關(guān)于印發(fā)《遼陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才扶持辦法》和《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策規(guī)定》的通知

遼陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《遼陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才

扶持辦法》和《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

若干政策規(guī)定》的通知

遼市政發(fā)〔2016〕38號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《遼陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才扶持辦法》和《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼陽(yáng)市人民政府

2016年9月28日

2.遼陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才扶持辦法

第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(中發(fā)﹝2016﹞7號(hào))精神，深化智慧文明美麗幸福新遼陽(yáng)建設(shè)，強(qiáng)化人才智力對(duì)振興發(fā)展的支撐，支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱民營(yíng)企業(yè)，是指在遼陽(yáng)市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立稅務(wù)登記的企業(yè)，具體包括以下5類：

（一）芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)、電子信息軟件企業(yè)、輕工消費(fèi)品骨干企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)、鋼鐵水泥和礦業(yè)開發(fā)改造升級(jí)企業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（二）金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市旅游委、市商務(wù)局）

（三）國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)企業(yè)。（責(zé)任部門：市農(nóng)委）

（四）納入市政府年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃的企業(yè)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）

（五）高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)等科技創(chuàng)新企業(yè)、各類電子商務(wù)企業(yè)。（責(zé)任部門：市科技局、市商務(wù)局）

各責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將企業(yè)名單報(bào)送市人力資源社會(huì)保障局。

第三條　本辦法所稱優(yōu)秀人才，是指遼陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)從遼陽(yáng)市域外引進(jìn)的，具有較高科研攻關(guān)能力或掌握關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)技能、專業(yè)技術(shù)水平行業(yè)公認(rèn)的高級(jí)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出的高級(jí)管理人員。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

第四條　引進(jìn)的優(yōu)秀人才應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂不少于5年的勞動(dòng)（勞務(wù)）合同，并在我市依法繳納個(gè)人所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障、市地稅局）

 第五條　企業(yè)引進(jìn)下列優(yōu)秀人才，由市財(cái)政按以下標(biāo)準(zhǔn)給予資助：

（一）中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士，給予一次性科研資金100萬(wàn)元；優(yōu)先給予其他政策性資金支持。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局）

（二）入選國(guó)家“長(zhǎng)江學(xué)者”、“千人計(jì)劃”專家、“萬(wàn)人計(jì)劃”人員，給予一次性科研資金50萬(wàn)元；優(yōu)先給予其他政策性資金支持。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局）

第六條　企業(yè)引進(jìn)下列優(yōu)秀人才，由市財(cái)政和用人企業(yè)資助安家費(fèi)，所需資金由市財(cái)政和用人企業(yè)各承擔(dān)50%：

（一）國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)主要完成人；享受國(guó)務(wù)院特殊津貼或國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家；大型企業(yè)高管，給予安家費(fèi)20萬(wàn)元。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

（二）國(guó)家杰出青年基金獲得者；國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)主要完成人；享受省政府特殊津貼或省級(jí)優(yōu)秀中青年專家；大型企業(yè)中層正職管理人才，給予安家費(fèi)10萬(wàn)元。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

（三）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、取得發(fā)明專利的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人才，給予安家費(fèi)8萬(wàn)元。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

第七條  具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員，國(guó)家級(jí)技能大賽三等獎(jiǎng)以上獲獎(jiǎng)?wù)撸ɑ蚓哂懈呒?jí)技師資格人員），3年內(nèi)給予每人每年3000元補(bǔ)貼；具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員，省級(jí)技能競(jìng)賽二等獎(jiǎng)以上獲獎(jiǎng)?wù)撸ɑ蚓哂屑紟熧Y格人員），3年內(nèi)給予每人每年2000元生活補(bǔ)貼。所需資金由市財(cái)政和用人單位各承擔(dān)50%。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

第八條　鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)攜帶資金、項(xiàng)目、技術(shù)的優(yōu)秀人才及創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。

（一）對(duì)為企業(yè)帶來(lái)100萬(wàn)元以上科研啟動(dòng)資金的人才，根據(jù)科研項(xiàng)目資金實(shí)際需求情況，經(jīng)申請(qǐng)并通過(guò)專家評(píng)審符合條件的，在現(xiàn)有專項(xiàng)資金中給予配套支持。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局）

（二）對(duì)攜帶符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需科研項(xiàng)目的人才，在申報(bào)國(guó)家部委相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)方面給予支持；經(jīng)我市推薦的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目獲得國(guó)家部委經(jīng)費(fèi)資助的，根據(jù)我市資金實(shí)際情況，按一定比例給予資金配套支持。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局）

（三）對(duì)攜帶重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大科技成果的人才或創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，5年內(nèi)直接幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)累計(jì)新增銷售收入1億元、3億元、5億元的，由市財(cái)政分別給予人才或創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)當(dāng)年新增銷售收入增幅情況分期兌現(xiàn)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財(cái)政局）

（四）對(duì)引進(jìn)的人才，可采取項(xiàng)目工資、以科技成果作價(jià)入股以及給予期股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，使其參與企業(yè)收益分配。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局）

 第九條　鼓勵(lì)企業(yè)聘用普通高校全日制博士、碩士。對(duì)企業(yè)聘用普通高校全日制博士、碩士，并簽訂不少于5年勞動(dòng)合同的，由市財(cái)政和用人企業(yè)按照博士10萬(wàn)元、碩士3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，所需資金由市財(cái)政和用人企業(yè)各承擔(dān)50%。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

 第十條　對(duì)企業(yè)引進(jìn)的“兩院”院士、入選國(guó)家“長(zhǎng)江學(xué)者”、“千人計(jì)劃”專家、“萬(wàn)人計(jì)劃”人員，與企業(yè)簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，免費(fèi)入住市政府提供的人才公寓；服務(wù)期達(dá)8年以上的，獎(jiǎng)勵(lì)一套住房并辦理相關(guān)證照手續(xù)。對(duì)企業(yè)聘用的普通高校全日制博士、碩士等優(yōu)秀人才免費(fèi)入住3年，3年后減半收取租房費(fèi)。

鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)和用人單位通過(guò)建設(shè)人才公寓或發(fā)放短期租房補(bǔ)貼等方式，為其他引進(jìn)的優(yōu)秀人才解決周轉(zhuǎn)住房。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

 第十一條　市財(cái)政資助優(yōu)秀人才和高校畢業(yè)生的安家費(fèi)和資助資金，實(shí)行分期兌現(xiàn)，即自勞動(dòng)（勞務(wù)）合同簽訂之日起，前4年每履行1年兌現(xiàn)資金總額的15％，5年期滿后一次性兌現(xiàn)剩余的40％；勞動(dòng)合同提前終止的停止兌現(xiàn)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

第十二條  引進(jìn)優(yōu)秀人才的民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)于勞動(dòng)（勞務(wù)）合同簽訂之日起30日內(nèi)，將合同和相關(guān)證明材料報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

第十三條  完善企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審制度。開通企業(yè)職稱評(píng)審“直通車”，凡是符合評(píng)定晉級(jí)條件的企業(yè)人才，均納入職稱評(píng)定范圍，企業(yè)或個(gè)人均可申報(bào)職稱評(píng)定。2018年底之前，企業(yè)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員全部實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)定。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

第十四條  完善我市企業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)交流制度，重點(diǎn)抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，每年組織我市優(yōu)秀人才赴省內(nèi)外學(xué)習(xí)交流考察。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

第十五條  對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才在子女入學(xué)和家屬安置方面提供便利條件。隨遷家屬按原身份安排工作。引進(jìn)人才的子女義務(wù)教育階段入學(xué)，在全市范圍內(nèi)自由選擇，各學(xué)校不再收取其他任何費(fèi)用。對(duì)非義務(wù)制教育階段入學(xué)，可采取“一事一議”的辦法予以安置。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局）

第十六條　市政府成立民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)。主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市人才辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市科技局、市商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)同志組成。委員會(huì)在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，辦公室設(shè)在市人力資源社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)的日常工作。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

第十七條  面向優(yōu)秀人才發(fā)放的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)均為稅后金額。需由市財(cái)政支出的資助資金，由市財(cái)政根據(jù)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)確定的資助意見安排，從市人才發(fā)展資金等專項(xiàng)資金中列支。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)參照本辦法制定本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才政策。[責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府]

第十八條　對(duì)有關(guān)財(cái)政資金的使用、管理、監(jiān)督檢查，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)企業(yè)和個(gè)人弄虛作假、騙取資金的，除追回資金外，還將取消用人單位享受相關(guān)人才政策的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

第十九條　下列情形不適用本辦法：

（一）從我市流出到外地工作的人才，自離開我市之日起未滿2年的；

（二）企業(yè)內(nèi)部人員工作調(diào)動(dòng)的；

（三）已享受過(guò)我市類似獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、補(bǔ)助的。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策規(guī)定

為進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（遼市政發(fā)〔2015〕23號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

 一、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策

在遼陽(yáng)市轄區(qū)范圍內(nèi)工商注冊(cè)的中小微企業(yè)，新招用首次就業(yè)、畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，依法辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，享受高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和的50%。享受期限最長(zhǎng)3年。

二、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)，合法經(jīng)營(yíng)1年以上，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，年銷售額在30萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元以上，分別帶動(dòng)3人、10人、20人、50人以上高校畢業(yè)生就業(yè)，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)帶頭人的，一次性分別給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元資金扶持。

三、創(chuàng)業(yè)孵化扶持政策

對(duì)進(jìn)入高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地或市級(jí)以上眾創(chuàng)空間，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予5萬(wàn)元資金扶持。

四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽扶持政策

每年定期舉辦遼陽(yáng)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在我市落地轉(zhuǎn)化的，經(jīng)評(píng)審，按其投資規(guī)模分別給予3至20萬(wàn)元資助，資助金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

五、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策

畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)并通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)認(rèn)證的企業(yè)，3年內(nèi)按其年銷售額的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

六、小額擔(dān)保貸款扶持政策

高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)，每人貸款額度由現(xiàn)行10萬(wàn)元提高至30萬(wàn)元，并按政策給予貼息；其中，10萬(wàn)元以下按現(xiàn)有政策執(zhí)行，10萬(wàn)元以上至30萬(wàn)元由市和縣（市）區(qū)財(cái)政分別按50%給予貼息。

七、困難家庭高校畢業(yè)生兜底安置政策

對(duì)離校未就業(yè)的困難家庭普通高校畢業(yè)生，政府開發(fā)公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，實(shí)行兜底安置。對(duì)參加我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)性專業(yè)技術(shù)人員招聘的，予以優(yōu)先安置。

八、鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)政策

允許事業(yè)單位人員（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及具有中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員）離崗創(chuàng)業(yè)。離崗創(chuàng)業(yè)人員與所在單位簽訂相關(guān)協(xié)議，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審核備案，3年內(nèi)停發(fā)工資，保留原身份，檔案工資正常晉升，工齡連續(xù)計(jì)算，職稱參評(píng)不受影響。3年自主離崗創(chuàng)業(yè)期滿，不回原單位工作的，本人應(yīng)提前2個(gè)月書面申請(qǐng)并按有關(guān)政策辦理辭職手續(xù)。要求返回原單位的，按離崗創(chuàng)業(yè)前的職級(jí)待遇適當(dāng)安排工作。

全市各事業(yè)單位人員編制出現(xiàn)空缺的，首先面向本科一批以上普通高校畢業(yè)生（含教育部認(rèn)證的碩士以上學(xué)歷留學(xué)回國(guó)人員）引進(jìn)人才。

九、有關(guān)說(shuō)明

（一）本規(guī)定所稱的“畢業(yè)2年內(nèi)”是指從畢業(yè)年度（畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）后1年起算，截至該年度的12月31日；“新招用”、“首次就業(yè)”，除文件中已明確外，均指本規(guī)定實(shí)施之日起新招用和首次就業(yè)的高校畢業(yè)生。

（二）以上政策與我市其他政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

（三）以上獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金均為稅后金額。創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)大賽的評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由市人力資源和社會(huì)保障局另行制定細(xì)則。

（四）本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

3、遼陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見

遼陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見

遼市政發(fā)〔2015〕23號(hào)

河?xùn)|新城管委會(huì)、各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為切實(shí)做好新形勢(shì)下穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2015〕17號(hào)），結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等部門要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在安排公共投資與重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。鼓勵(lì)社會(huì)資金和金融資本參與創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作;建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響的評(píng)價(jià)機(jī)制。在研究出臺(tái)改革發(fā)展、財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、貿(mào)易交流、社會(huì)管理等重大政策時(shí)，要充分考慮政策對(duì)就業(yè)崗位變化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)保障及勞動(dòng)關(guān)系等方面的影響。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市服務(wù)業(yè)委、市地稅局、市政府金融辦、市國(guó)稅局等負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，支持各類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。要利用現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃出小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)集聚區(qū)，為中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基地把好入口關(guān)，考察創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前景和發(fā)展后勁，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，不斷完善孵化功能，切實(shí)提高孵化成功率。充分利用中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)工作，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)有文化、懂技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念強(qiáng)的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力開辟更多的生產(chǎn)和就業(yè)門路，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。結(jié)合我市建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有利時(shí)機(jī)，注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，挖掘第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。為小微企業(yè)提供融資支持，促進(jìn)小微企業(yè)吸納就業(yè)。確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)、申貸獲得率不低于上年同期水平的目標(biāo)，即在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索建立和完善擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委等負(fù)責(zé)）

（三）運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)定就業(yè)。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，從2015年3月1日起，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%調(diào)整到2%，個(gè)人按0.5%、用人單位（不含企業(yè)）按1.5%的費(fèi)率繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)按1%的費(fèi)率繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，到2020年底，對(duì)符合條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。(市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市地稅局等負(fù)責(zé)）

二、積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立“眾創(chuàng)空間”服務(wù)平臺(tái)，形成集創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)扶持為一體的全新孵化模式，助力我市小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等閑置廠房，組織各縣（市）區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)。到2016年底前，每個(gè)縣（市）區(qū)至少要建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），有條件的縣（市）區(qū)要建立1個(gè)農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，有條件的高校要建設(shè)1個(gè)服務(wù)于本校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模達(dá)到一次入駐15戶企業(yè)，同時(shí)吸納300人就業(yè)；縣（市）區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模達(dá)到一次入駐5戶企業(yè)，同時(shí)吸納100人就業(yè)；各產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建孵化基地規(guī)模達(dá)到一次入駐10戶企業(yè)，同時(shí)吸納200人就業(yè)。對(duì)經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定并掛牌的市級(jí)孵化基地，每年除省政府給予150萬(wàn)元的補(bǔ)貼外，市政府給予100萬(wàn)元的補(bǔ)貼，對(duì)改建的創(chuàng)業(yè)孵化基地給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，縣（市）區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼資金由縣（市）區(qū)政府安排，每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不低于50萬(wàn)元。對(duì)市、縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，每年給予一般不低于20萬(wàn)元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行及金融機(jī)構(gòu)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，與創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）加強(qiáng)合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)的銀行、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償。(市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市地稅局、市工商局等負(fù)責(zé)）

（二）大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。積極組織推薦我市科技創(chuàng)新企業(yè)及團(tuán)隊(duì)參加“國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，構(gòu)建我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引域內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);積極配合省科技廳在遼陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試行科技創(chuàng)新券試點(diǎn)工作，逐步建立我市科技創(chuàng)新券制度;繼續(xù)深入改革創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，重點(diǎn)支持培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的科技項(xiàng)目。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。創(chuàng)新實(shí)施遼陽(yáng)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“眾創(chuàng)空間”建設(shè)工程，利用3年時(shí)間，在全市建設(shè)一定數(shù)量眾創(chuàng)空間，形成促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和孵化體系。以市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地為龍頭，構(gòu)建市、縣、高校多級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系。(市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局、人民銀行遼陽(yáng)市中心支行等負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)行創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼政策。對(duì)沒(méi)有進(jìn)入孵化基地（園區(qū)）、租賃場(chǎng)地進(jìn)行首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的高校畢業(yè)生（畢業(yè)3年內(nèi)）、退役士兵、就業(yè)困難人員等群體，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的，市財(cái)政部門給予5000元/年的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼；對(duì)符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的困難家庭高校畢業(yè)生和高校畢業(yè)生參軍退伍人員自主創(chuàng)業(yè)的，給予1萬(wàn)元/年的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。

實(shí)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。凡高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，合法經(jīng)營(yíng)1年以上且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)、年銷售額在30萬(wàn)元以上，帶動(dòng)3名以上高校畢業(yè)生就業(yè)，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)帶頭人的，可享受政府一次性2萬(wàn)元的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。（市人力資源社會(huì)保障局、市工商局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

實(shí)行創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。凡我市戶籍的登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人（含隨軍家屬）、高校畢業(yè)生參軍退伍人員、新生勞動(dòng)力（未繼續(xù)升學(xué)的初、中等學(xué)歷人員）、困難群體（城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶）、殘疾人、農(nóng)村勞動(dòng)力，在我市轄區(qū)內(nèi)首次自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正常納稅或提供免稅證明，吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可憑創(chuàng)業(yè)者身份證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和最近3個(gè)月的社保繳費(fèi)憑證，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同）人數(shù)申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼；招用3人以上的每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，總額最高不超過(guò)3萬(wàn)元。（市人力資源社會(huì)保障局、市地稅局、市工商局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶頭人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)帶頭人，且創(chuàng)辦的企業(yè)吸納一定數(shù)量的遼陽(yáng)市登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生（不限遼陽(yáng)市戶籍）、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人（含隨軍家屬）、高校畢業(yè)生參軍退伍人員（不限遼陽(yáng)市戶籍）、新生勞動(dòng)力（未繼續(xù)升學(xué)的初、中等學(xué)歷人員）、困難群體（城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶）、殘疾人、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同，足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在遼陽(yáng)市創(chuàng)業(yè)群體中具有一定知名度，按照“先繳后補(bǔ)”的原則，自創(chuàng)業(yè)帶頭人認(rèn)定當(dāng)年起，按實(shí)際繳納數(shù)額給予一定比例補(bǔ)助，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。（市人力資源社會(huì)保障局、市工商局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

落實(shí)創(chuàng)業(yè)推薦補(bǔ)貼。對(duì)由中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織收集整理并每年向社會(huì)征集開發(fā)50個(gè)以上且統(tǒng)一發(fā)布的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由創(chuàng)業(yè)者付諸實(shí)施6個(gè)月以上的，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定，由市財(cái)政按照每吸納一名符合就業(yè)扶持條件人員按500元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)推薦補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

實(shí)施優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持政策。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域中，市人力資源社會(huì)保障部門遴選認(rèn)定一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，市財(cái)政對(duì)每個(gè)項(xiàng)目給予適當(dāng)資助。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

鼓勵(lì)在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員自主創(chuàng)業(yè)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，憑個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)日期需在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間內(nèi)），經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定，可到失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，一次性領(lǐng)取其應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，作為自主創(chuàng)業(yè)扶持資金。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)并取得合格證書的，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。其中：學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束6個(gè)月內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼；學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束6個(gè)月內(nèi)未創(chuàng)業(yè)成功的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼；已創(chuàng)辦企業(yè)的學(xué)員在其參加培訓(xùn)結(jié)束3個(gè)月后仍正常經(jīng)營(yíng)且有所發(fā)展的，按職業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（四）支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。凡在我市以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（原《就業(yè)失業(yè)登記證》）的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（不受戶籍限制），以及當(dāng)年吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到原有職工總數(shù)15%以上（含15%）的小微企業(yè)（國(guó)家限制的建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外，下同），均可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，貸款最高額度統(tǒng)一提高到10萬(wàn)元；高校畢業(yè)生參軍退伍人員和大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元。當(dāng)年吸納新就業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

各縣（市）區(qū)政府要加大資金投入，按照資金需求足額安排擔(dān)保基金，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、擔(dān)保基金正常補(bǔ)充機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資金以捐贈(zèng)、資助等方式擴(kuò)充擔(dān)保基金規(guī)模。勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目（國(guó)家限制的行業(yè)除外）均可納入財(cái)政貼息范圍。符合國(guó)家規(guī)定的，除中央財(cái)政貼息外，其余由省、市財(cái)政各承擔(dān)50%貼息。勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款期限不超過(guò)2年，展期和逾期不予貼息。首次貸款期限為1年的，可申請(qǐng)第二次貸款，并再享受1年財(cái)政貼息。按照屬地化管理原則，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息范圍，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件，未經(jīng)政府擔(dān)保而自行在銀行辦理商業(yè)貸款手續(xù)的企業(yè)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門認(rèn)定后，對(duì)規(guī)定期限和額度內(nèi)的部分，可由財(cái)政部門予以貼息。勞動(dòng)密集型企業(yè)類型的認(rèn)定工作，依照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施；將貸款申報(bào)材料中的《財(cái)務(wù)報(bào)表》，由原來(lái)的審計(jì)近3年報(bào)表調(diào)整為審計(jì)上年度報(bào)表。

拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保范圍，在公務(wù)員、財(cái)政全額撥款事業(yè)單位基礎(chǔ)上，將差額和自收自支事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員及中省直企業(yè)距離退休至少有5年時(shí)間的在職正式員工納入反擔(dān)保范圍。可以采用抵押和質(zhì)押的方式進(jìn)行擔(dān)保。降低抵押物標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶持有的林權(quán)可納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款抵押范圍。符合申請(qǐng)貸款條件企業(yè)，經(jīng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的機(jī)器設(shè)備可納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款抵押范圍。市財(cái)政部門應(yīng)與信譽(yù)好、有條件開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的商業(yè)銀行簽訂合作協(xié)議。（市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、人民銀行等負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審批發(fā)放時(shí)限。自然人、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的自然人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，縣（市）區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門和經(jīng)辦銀行分支機(jī)構(gòu)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核、認(rèn)定、擔(dān)保、上報(bào)工作，市經(jīng)辦銀行在15日內(nèi)審核、放貸；勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，縣（市）區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同市人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門和經(jīng)辦銀行分支機(jī)構(gòu)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核、認(rèn)定、擔(dān)保和上報(bào)工作，市經(jīng)辦銀行在15日內(nèi)審核、放貸。（市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、人民銀行遼陽(yáng)市中心支行等負(fù)責(zé)）

（五）加大減稅降費(fèi)力度。實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。(市地稅局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市發(fā)展改革委、市國(guó)稅局等負(fù)責(zé)）

（六）調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。研究制定高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)等單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)支持政策。對(duì)利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位同意，可在3年內(nèi)保留人事（勞動(dòng)）關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用（勞動(dòng)）合同，明確權(quán)利義務(wù)。(市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技局、市國(guó)資委等負(fù)責(zé)）

（七）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。依托現(xiàn)有各類園區(qū)等存量資源，整合創(chuàng)建市、縣（市）區(qū)兩級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化財(cái)政扶持和金融服務(wù)。將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施等公共平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)各類企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源，搭建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地，培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國(guó)土資源局、市服務(wù)業(yè)委、市地稅局、市工商局、市旅游局、市發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

（八）建立創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。建立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的政策保障機(jī)制，解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。對(duì)創(chuàng)業(yè)滿2年以上但失敗的，經(jīng)市以上人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)認(rèn)定后，比照就業(yè)困難人員給予社保補(bǔ)貼。其中，對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，給予3年的社保補(bǔ)貼；對(duì)到企業(yè)就業(yè)的，給予企業(yè)吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)期間按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)失敗的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，享受待遇期限不足3個(gè)月的，按滿3個(gè)月發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)低保及低保邊緣對(duì)象創(chuàng)業(yè)失敗導(dǎo)致不能保證基本生活的，按規(guī)定給予臨時(shí)救助。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局等負(fù)責(zé)）

（九）鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)納入各地區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。已進(jìn)行工商登記注冊(cè)且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）要為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市工商局、人民銀行遼陽(yáng)市中心支行等負(fù)責(zé)）

（十）推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)工作。對(duì)政策落實(shí)好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)，按規(guī)定予以表彰。被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)的，省財(cái)政一次性加撥50萬(wàn)元就業(yè)專項(xiàng)資金。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

三、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

（一）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善工資待遇進(jìn)一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。適當(dāng)降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員條件，學(xué)歷可放寬到大專，一般可不受專業(yè)限制。縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，以招錄普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生為主；縣級(jí)及以下事業(yè)單位每年拿出一定數(shù)量崗位公開招聘符合條件的應(yīng)屆高校畢業(yè)生。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃和全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃。對(duì)“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北”和“三支一扶”計(jì)劃中服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生，在全省公務(wù)員招考中單獨(dú)拿出一定比例的縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)職位，實(shí)行定向招錄；在全市事業(yè)單位公開招聘中，可采取定向方式進(jìn)行招聘。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開發(fā)一定數(shù)量勞動(dòng)保障協(xié)理員崗位，用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

在全市事業(yè)單位公開招聘中，按招聘綜合性崗位每年拿出不低于10%的比例，確定具體單位和崗位，納入公開招聘范圍，按照公開招聘程序，定向招聘遼陽(yáng)市戶籍或遼陽(yáng)市生源并從遼陽(yáng)市應(yīng)征入伍的，當(dāng)年或上一年退役的全日制本科以上學(xué)歷普通高校畢業(yè)生。市屬國(guó)有企業(yè)和駐遼陽(yáng)中省直企業(yè)每年按照新聘用職工不低于總量5%的比例，招錄自主就業(yè)退役普通高校畢業(yè)生。市、縣（市）區(qū)政府在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）購(gòu)買公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位時(shí)，要優(yōu)先吸納退役普通高校畢業(yè)生。退役普通高校畢業(yè)生，在軍隊(duì)服現(xiàn)役期間計(jì)算工齡，經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，退役當(dāng)年可按應(yīng)屆全日制普通高校畢業(yè)生對(duì)待。(市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市編委會(huì)、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、遼陽(yáng)軍分區(qū)等負(fù)責(zé)）

將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。見習(xí)單位要為見習(xí)生發(fā)放不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%的見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)見習(xí)期滿留用率50%以下的企業(yè)，見習(xí)補(bǔ)貼財(cái)政承擔(dān)2/3（補(bǔ)貼計(jì)算基數(shù)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為上限，下同），其余由見習(xí)單位承擔(dān)。對(duì)見習(xí)期滿留用率超過(guò)50%的企業(yè)，見習(xí)補(bǔ)貼全部由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生，享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策，以及現(xiàn)行促進(jìn)包括符合條件高校畢業(yè)生在內(nèi)的勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)各類政策措施。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國(guó)民教育體系。高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為推進(jìn)高等教育綜合改革的重要抓手，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)整合。建立高校與地方政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同機(jī)制，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開展對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訂制式人才培養(yǎng)。(市教育局等負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、低保和低保邊緣家庭成員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、單親撫養(yǎng)未成年人者、登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內(nèi)的人員、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員、縣以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)模范、軍人配偶、享受定期定量撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、烈屬。(市人力資源社會(huì)保障局、市民政局等負(fù)責(zé)）

對(duì)用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照簽訂的勞動(dòng)合同期限，給予不超過(guò)3年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不包括所招用人員應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分），并按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%給予崗位補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可通過(guò)公益性崗位予以托底安置。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員，可延長(zhǎng)至退休，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，科學(xué)設(shè)定公益性崗位總量，適度控制崗位規(guī)模，制定崗位申報(bào)評(píng)估辦法，嚴(yán)格按照規(guī)定安排就業(yè)困難人員。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機(jī)制，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)行低保漸退機(jī)制。對(duì)低保及低保邊緣對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)后，視其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定情況，給予不超過(guò)12個(gè)月的救助緩?fù)似凇?市民政局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)退役軍人就業(yè)。在軍隊(duì)團(tuán)級(jí)和相當(dāng)于團(tuán)級(jí)以下單位服役經(jīng)歷，視為基層工作經(jīng)歷。將退役軍人、隨軍家屬、隨調(diào)家屬的招聘納入事業(yè)單位公開招聘范圍，可單獨(dú)組織實(shí)施；對(duì)已具有事業(yè)單位身份的隨軍家屬、隨調(diào)家屬，經(jīng)雙向選擇，可直接辦理交流調(diào)動(dòng)手續(xù)。要按照國(guó)家和軍隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)等額配置資金，保證自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的教育培訓(xùn)投入。(市民政局、市人力資源社會(huì)保障局等負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。完善高層次人才引進(jìn)政策，對(duì)在遼陽(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高層次人才、緊缺型人才，落實(shí)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保人才“引得進(jìn)、留得住”。完善高層次人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款金額在20萬(wàn)元以內(nèi)；可入駐所在區(qū)或市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，3年內(nèi)免交房屋、場(chǎng)地租金及水電費(fèi)。3年內(nèi)繳納個(gè)人所得稅地方留成部分，由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)返還。新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)

（六）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步建立完善市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；推進(jìn)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)和完善服務(wù)保障體系。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要配備人員，開展基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)。將縣級(jí)以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，預(yù)算包括基本支出和項(xiàng)目支出，項(xiàng)目支出包括大型專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)、勞動(dòng)力資源和用工需求調(diào)查、失業(yè)人員和重點(diǎn)就業(yè)困難人員管理、就業(yè)信息服務(wù)與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、購(gòu)買創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、檔案管理服務(wù)、就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所租賃維護(hù)修繕、設(shè)備購(gòu)置、信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)等。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，支持各地區(qū)加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，向社會(huì)力量購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（七）加快公共就業(yè)服務(wù)信息化。各級(jí)財(cái)政部門要加大資金投入，確保市、縣（市）區(qū)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立就業(yè)信息資源庫(kù)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化。全面建立就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記與勞動(dòng)用工備案的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一轄區(qū)勞動(dòng)者相關(guān)信息一處登記、全域共享。構(gòu)建高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，以現(xiàn)有人力資源社會(huì)保障、教育部門的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合政府各職能部門、高校和社會(huì)資源，形成互聯(lián)互融的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。(市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)各級(jí)人力資源市場(chǎng)整合改革進(jìn)程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十二五”末基本完成市場(chǎng)整合改革的目標(biāo)。完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)整合設(shè)立統(tǒng)一的公共就業(yè)和人才服務(wù)交流綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。2015年年底前，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)招聘、信息網(wǎng)站、檔案管理、專項(xiàng)公共服務(wù)等共性同類公共就業(yè)和人才服務(wù)功能整合。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)人力資源有效配置方面的主渠道作用。推進(jìn)各級(jí)人力資源市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)信息化為主體的基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共服務(wù)體系和服務(wù)功能。各級(jí)政府所屬人力資源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。健全統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立國(guó)有企業(yè)公開招聘制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招聘信息公開、過(guò)程公開和結(jié)果公開。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加大對(duì)各類職業(yè)院校的投入力度。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革，完善有利于勞動(dòng)者成長(zhǎng)成才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，暢通技能人才職業(yè)上升通道，推動(dòng)形成勞動(dòng)、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，使技能勞動(dòng)者獲得與其能力業(yè)績(jī)相適應(yīng)的工資待遇；加快培養(yǎng)專兼職創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍。逐步放開參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼門檻。經(jīng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)管理部門登記為靈活就業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的，納入政府補(bǔ)貼免費(fèi)政策范圍。開發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量；支持企業(yè)以新招用青年勞動(dòng)者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)，開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按照規(guī)定對(duì)開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金列支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。對(duì)于培訓(xùn)后未能取得中級(jí)以上職業(yè)資格證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼；培訓(xùn)合格并通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得中級(jí)以上職業(yè)資格證書（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得培訓(xùn)合格證書）的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。(市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（十）完善政府補(bǔ)貼培訓(xùn)成果工作機(jī)制。探索建立第三方職業(yè)培訓(xùn)供求預(yù)測(cè)制度，對(duì)與地區(qū)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密、屬于急需緊缺的職業(yè)（工種），政府給予全額補(bǔ)貼；對(duì)國(guó)家明確淘汰和過(guò)剩產(chǎn)業(yè)涉及的主要職業(yè)（工種），不再提供補(bǔ)貼；上述以外的職業(yè)（工種），根據(jù)我市實(shí)際確定差額補(bǔ)貼方式。將現(xiàn)行政府補(bǔ)貼培訓(xùn)指導(dǎo)目錄發(fā)布周期由2年調(diào)整為1年。對(duì)企業(yè)成規(guī)模新招用人員或納入當(dāng)?shù)卣卮箜?xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中新招用人員開展的已簽訂就業(yè)協(xié)議的“定單式”培訓(xùn)，可預(yù)撥培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極配合國(guó)家職業(yè)資格制度改革，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核合格、取得職業(yè)資格證書（專項(xiàng)職業(yè)能力證書）或經(jīng)培訓(xùn)考核合格同用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的人員，均可按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

進(jìn)一步加強(qiáng)我市職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和基地建設(shè)，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮培訓(xùn)促就業(yè)、培訓(xùn)促轉(zhuǎn)型的作用，以更高水平的技能人才隊(duì)伍助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在嚴(yán)格審核評(píng)估的基礎(chǔ)上，將遼陽(yáng)技師學(xué)院、工青婦群團(tuán)組織、縣（市）區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心、高校、規(guī)模企業(yè)認(rèn)定為遼陽(yáng)市職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和基地。發(fā)揮縣（市）區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心的職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)基地作用，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能人才培養(yǎng)，全力開展職業(yè)培訓(xùn)工作。到2016年底，擇優(yōu)確定達(dá)到相應(yīng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求的1至2個(gè)縣（市）區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心作為市級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地。每年市政府給予每個(gè)市級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地一定數(shù)額的補(bǔ)貼，用于購(gòu)置重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（十一）支持企業(yè)開展崗位轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)開展的面向在崗技術(shù)工人中級(jí)工、高級(jí)工技能培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新材料的知識(shí)更新培訓(xùn)，由政府按照一定比例對(duì)相應(yīng)企業(yè)予以補(bǔ)貼，初級(jí)工按每人400元、中級(jí)工按每人700元、高級(jí)工按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。(市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（十二）完善失業(yè)登記辦法。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。登記失業(yè)的各類人員享受均等化的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策，逐步實(shí)現(xiàn)外來(lái)勞動(dòng)者與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊木蜆I(yè)扶持政策。(市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，健全由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各部門共同參與的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，落實(shí)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。有關(guān)部門要增強(qiáng)全局意識(shí)、密切配合，盡職履責(zé)，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。〔各縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入績(jī)效考核體系，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)，層層分解，督促落實(shí)。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)職責(zé)，造成惡劣社會(huì)影響的，對(duì)相關(guān)縣（市）區(qū)政府和部門負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人實(shí)行通報(bào)問(wèn)責(zé)。(市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

（三）保障資金投入。各縣（市）區(qū)政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中合理安排專項(xiàng)資金。進(jìn)一步加大就業(yè)資金籌集力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保地方籌集的資金足額到位。重點(diǎn)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的資金投入。要按照系統(tǒng)規(guī)范、精簡(jiǎn)效能的原則，明確政府間促進(jìn)就業(yè)政策的功能定位，嚴(yán)格劃分支出責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，開展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提高就業(yè)專項(xiàng)資金使用效力。〔市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府等負(fù)責(zé)〕

（四）建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。貫徹執(zhí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家、省就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善統(tǒng)計(jì)口徑，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享和形勢(shì)會(huì)商，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量。加大就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員、經(jīng)費(fèi)和軟硬件等保障力度，推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息化建設(shè)。依托行業(yè)組織，建立健全行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。(市統(tǒng)計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（五）注重輿論引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各部門要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，在廣播、電視、主流平面媒體、門戶網(wǎng)站、手機(jī)媒體等開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳專題欄目，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各縣（市）區(qū)要充分利用公共宣傳資源，在每個(gè)社區(qū)的宣傳欄設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策板塊，大力宣傳勞動(dòng)者自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等各類勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的就業(yè)觀，大力營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。〔市委宣傳部、市文化廣電新聞出版體育局、各縣（市）區(qū)政府、市人力資源社會(huì)保障局等負(fù)責(zé)〕

各縣（市）區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)到位，以穩(wěn)就業(yè)惠民生促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。