為落實《關于高水平建設人才生態最優市的40條意見》（溫委發〔2018〕28號），培養造就更多服務經濟社會發展的高層次人才，現根據《國家高層次人才特殊支持計劃》《浙江省高層次人才特殊支持計劃》，制定溫州市高層次人才特殊支持計劃（以下簡稱市“特支計劃”）實施細則。

一、總體目標

從2018年起，計劃用10年左右時間，分十批，全市重點遴選支持1500名左右長期在本市工作，品行、能力和實績俱佳的高層次人才和企業家、高技能人才，構建與海外高層次人才引進計劃相互銜接的高層次創新創業人才隊伍建設體系。其中第一期計劃用5年時間，分5批重點遴選支持750名左右。

二、支持對象

設置杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才3個層次11個類別。

1.溫州“特支計劃”杰出人才。每批10名左右，主要條件為：擁有創造性研究成果或有重大發明創造，學術、技術水平處于我市領先，達到國內、省內一流水平，且對我市經濟社會發展產生重大貢獻的尖端人才。

2.溫州“特支計劃”領軍人才。每批90名左右。以50周歲以下中青年人才為主。

——科技創新領軍人才。每批40名左右。主要條件為：在國家、省、市中長期科學和技術發展規劃確立的重點方向承擔過市級以上科技項目，或領銜高水平創新團隊，或領導市級以上創新基地，或為重點學科帶頭人，或為企業技術創新突破作出重大貢獻的科技人才。重點支持企業創新領軍人才，每批評選數量不少于60%。

——科技創業領軍人才。每批10名左右。主要條件為：為科技型企業主要創辦者和實際控制人（為企業法定代表人或第一大股東），具有較強的創新意識、市場開拓能力和經營管理能力；企業管理規范，規模較大，具有較強核心競爭力，連續多年保持盈利，能引領或促進我市優勢支柱產業或戰略性新興產業發展，近年內有望發展成為本行業領軍企業。

——高技能領軍人才。每批10名左右。主要條件為：掌握關鍵技術有重大發明創造或重大技術革新，掌握絕技絕活者，在生產第一線直接從事技能工作，個人職業技能在市內同行業中處于領先水平，愛崗敬業，為所在單位和社會做出了重大貢獻，取得重大經濟效益和社會效益，在同行中享有較高聲譽。

——教學名師。每批10名左右。主要條件為：長期從事一線教學工作，培養優秀青少年有突出貢獻，對教育思想和教學方法有重要創新，為人師表，師德高尚，行業認可度高，享有較高社會聲望。

——溫州名醫。每批10名左右。主要條件為：長期從事一線臨床醫療、衛生防疫工作，能熟練解決復雜疑難的疾病診治問題，對臨床技術和診療方法有重要創新，醫德高尚，廉潔行醫，成績突出，得到社會廣泛好評。

——人文社科領軍人才。每批5名左右。主要條件為：堅持新時代中國特色社會主義思想，在哲學社會科學、經濟金融管理等重點領域，主持重大課題任務、領導重點學科建設的專業人才和科研管理人才，其研究成果有重要創新和較大影響；在新聞宣傳、出版傳媒、文化藝術及文化經營管理領域有公認的代表性作品及有影響力的重要成果，為我市宣傳文化事業發展作出突出貢獻。

——傳統工藝領軍人才。每批5名左右。主要條件為：在木雕、石雕、貝雕、甌塑、甌繡等傳統工藝領域具有絕技絕活，在帶徒傳技中起示范帶頭作用。

3.溫州“特支計劃”青年拔尖人才。每批50名左右。申報年齡一般不超過35周歲。

——科技創新青年拔尖人才。每批25名左右。主要條件為：具有特別優秀的科學研究或技術創新潛能，課題研究方向或技術路線有重要創新前景。

——新時代青年企業家。每批20名左右，其中科技創業類不少于30%。主要條件為：年輕有為，積極進取，在轉型升級、科技創新、爭創品牌、開拓市場等方面有所作為。企業在溫州注冊1年以上，具有良好的經營業績、納稅記錄和高成長性，年銷售額2000萬元以上。其中科技類還要求擔任企業法定代表人或第一大股東（股權一般不低于20%），至少擁有1項主營業務相關的發明專利或軟件著作權。以近5年內創辦企業的主要創始人為主。

——人文社科青年拔尖人才。每批5名左右。主要條件為：堅持新時代中國特色社會主義思想，在哲學社會科學、經濟金融管理等重點領域具有特別優秀的學術造詣和專業水平，有較大發展潛力。

各類申報人選必須具備的基本條件為：具有中國國籍，擁護黨的路線、方針、政策，熱愛祖國，遵紀守法，品行端正，學風正派，誠實守信；在市內高等院校、科研機構、企業和社會組織等單位全職工作1年以上的在職在崗人員。

入選國家、省“萬人計劃”的人才自然入選市“特支計劃”相應類別，給予相應配套經費支持；入選國家、省“千人計劃”、市“海外精英引進計劃”、市“杰出人才”的人才暫不參評市“特支計劃”；已入選市“青年拔尖人才”的人才不參評市“特支計劃”青年拔尖人才項目，但可參評市“特支計劃”杰出人才和領軍人才項目。同一申報人申報該計劃同一項目不得超過3次。申報人在同一年度內只能申報一個類別的項目；入選后不可再申報同一層次其他類別或下一層次的項目，申報上一次層次項目應至少間隔3年且期間有新成果新成就。

三、遴選程序

l.部署。根據整體工作安排，市委人才工作領導小組辦公室每年制定下發遴選工作通知，明確年度目標任務、時間進度和工作要求等具體事項。

2.推薦。各地各單位采取部門推薦或專家聯合推薦等方式，組織用人單位開展申報推薦。申報材料經各地各單位黨委組織部門審核把關后，由相關業務主管部門上報各評選平臺。

3.初選。各初選平臺所在單位負責對各地各單位推薦材料進行形式審查，組建專家評審小組，按照同行評審原則進行初選，提出溫州市“特支計劃”初選結果；應用研究和技術開發人才突出市場評價，人文社科人才強調社會評價，基礎研究人才以同行學術評價為主。杰出人才、領軍人才評審注重引入國際國內同行評價；應用型人才評價根據職業特點突出能力和業績導向。

4.復評。市委人才工作領導小組辦公室負責組建市“特支計劃”評選委員會，由各領域高級專家和有關部門負責同志組成。評選委員會負責市“特支計劃”各類人才綜評工作，按照市“特支計劃”目標要求，可對初選結果提出調整意見。

5.公示。根據評選委員會評選結果，市委人才工作領導小組辦公室對擬入選人員進行公示。對公示期間反映的問題，由有關部門進行核查并提出意見。最終入選名單由市委人才工作領導小組審定發布。

四、支持措施

1.市委人才工作領導小組授予入選者“溫州高層次人才特殊支持計劃人選”稱號，頒發入選證書，其中杰出人才納入溫州市高層次人才分類目錄C類、領軍人才納入溫州市高層次人才分類目錄D類、青年拔尖人才納入溫州市高層次人才分類目錄E類,享受相應的人才政策待遇。

2.給予杰出人才每人50萬元的特殊支持，給予科技創新領軍人才、科技創新青年拔尖人才、科技創業領軍人才每人40萬元特殊支持，給予人文社科領軍人才、教學名師、溫州名醫每人25萬元的特殊支持，給予高技能領軍人才、傳統工藝領軍人才、人文社科青年拔尖人才每人15萬元的特殊支持。給予新時代青年企業家15萬元的培訓補助，主要用于參加政府定制培養項目費用支出。特殊支持經費分三年獎勵給人才，首次獎勵入選即兌現，后兩次獎勵根據評估結果（達標及以上）兌現。

3.優先推薦市“特支計劃”入選者申報國家、省“萬人計劃”；積極培養推薦市“特支計劃”入選者到國際、國內學術組織任職。組織市“特支計劃”入選者參加政治理論學習、高級研修等活動；推薦市“特支計劃”入選者作為各級黨代會代表、人大代表和政協委員人選，鼓勵積極建言獻策。

4.實行送出去培養。按照“政府示范、單位資助、個人分擔”的培養經費開支機制，每年選派一批市“特支計劃”入選者到國內外高校、科研院所或專業機構進修深造或參與重點項目的研究。

五、組織實施

1.本計劃在市委人才工作領導小組領導下，由市委組織部牽頭，市委宣傳部、市經信委、市教育局、市科技局、市財政局、市人力社保局、市衛計委共同實施。市委人才辦負責發布遴選公告、審批人才名單、發放特殊支持經費等。市財政局負責制定實施溫州市高層次人才特殊支持計劃專項資金管理辦法。其他部門負責制定相關類別人才遴選管理辦法。

2.設立相關類別人才初選平臺。杰出人才設在市委組織部；人文社科領軍人才設在市委宣傳部；傳統工藝領軍人才、新時代青年企業家設在市經信委；溫州名醫設在市衛計委；教學名師設在市教育局；科技創業領軍人才、高校院所類科技創新領軍人才設在市科技局；高技能領軍人才、企業類科技創新領軍人才、科技創新和人文社科青年拔尖人才設在市人力社保局。

3.對市“特支計劃”入選者實行績效管理。按照“誰初選誰管理”的原則確定入選者歸口管理單位。每年各歸口管理單位根據市委人才辦通知，對培養期內的入選者上一年度成長成果和獎勵經費使用情況進行評估，評估結果分優秀、達標、不達標三類，評估結果報市委人才辦備案。評定結果“不達標”的暫停獎勵兌現，連續兩次“不達標”的，停止獎勵兌現并取消榮譽稱號。

4.入選者在培養期間市內調動單位的，經本人申請、市委人才辦審核同意，獎勵資金可轉到新工作單位，由培養對象繼續使用；調出我市的，所在單位要及時提交報告，剩余經費部分不再予以支持。

5.對違反學術道德規范、產生不良社會影響以及因個人原因不能發揮作用的、考核不稱職者，由用人單位提出意見，收回證書并取消榮譽稱號，取消特殊支持并視情節追究相關責任。

6.本實施細則自印發之日起實施，所涉及的獎勵經費均按照現行財政體制分擔，具體由市委人才工作領導小組辦公室負責解釋。