日前，市委、市政府正式出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，著力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，引領(lǐng)和支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。新政提出7個(gè)方面22條舉措，涵蓋人才引進(jìn)、培育、流動(dòng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)體制等多個(gè)環(huán)節(jié)，是歷年來(lái)含金量最高、惠及面最廣、系統(tǒng)性最強(qiáng)、支持力度最大的人才新政，充分展示了市委市政府擇天下英才而用之的氣魄和決心。

 我市歷來(lái)高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)培育了一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。隨著省內(nèi)外各地紛紛出臺(tái)人才新政，我市原有政策的比較優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，急需進(jìn)一步優(yōu)化人才政策體系。在此背景下，由市委組織部牽頭相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)人才新政的調(diào)研工作，歷時(shí)近十個(gè)月，《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》出爐。

實(shí)施三大工程   加強(qiáng)人才引進(jìn)

   新政明確提出，實(shí)施高端人才引領(lǐng)工程，對(duì)引進(jìn)在黃岡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“兩院”院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等高層次人才，一次性發(fā)放安家費(fèi)100萬(wàn)元，連續(xù)5年每年發(fā)放生活津貼5萬(wàn)元；省“百人計(jì)劃”“楚天學(xué)者計(jì)劃”等高層次人才，一次性發(fā)放安家費(fèi)50萬(wàn)元，連續(xù)5年每年發(fā)放生活津貼3萬(wàn)元；在黃岡新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型、高端型和成長(zhǎng)型人才（團(tuán)隊(duì)），經(jīng)認(rèn)定分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、80萬(wàn)元項(xiàng)目啟動(dòng)資金支持。實(shí)施英才回歸工程，建立在外人才信息庫(kù)，聘請(qǐng)知名人士擔(dān)任招才顧問(wèn)和招才大使；對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與引薦的高層次人才在黃岡申報(bào)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”和湖北省“百人計(jì)劃”的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施青年人才筑夢(mèng)工程，推進(jìn)“我選湖北·夢(mèng)圓黃岡”計(jì)劃，給予普通實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的大學(xué)生每人每月1000元生活補(bǔ)貼，給予掛職實(shí)習(xí)的博士、碩士研究生每人每月2000元、1500元生活補(bǔ)貼。在我市就業(yè)的全日制博士、碩士研究生，連續(xù)5年分別給予每人每年5萬(wàn)元、1萬(wàn)元生活津貼。

建強(qiáng)三支隊(duì)伍   強(qiáng)化人才培育

 在人才培育方面，新政明確提出，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間培育10名國(guó)內(nèi)同行業(yè)知名企業(yè)家，100名省內(nèi)同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家，1000名成長(zhǎng)型中小企業(yè)家；深入推進(jìn)“科技副總”工作，對(duì)聘任科技副總的企業(yè)給予5萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間培養(yǎng)3000名高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在黃岡承擔(dān)、實(shí)施國(guó)家級(jí)計(jì)劃和項(xiàng)目，按照1：1比例給予資金配套，成果獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，給予最高50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。本人或團(tuán)隊(duì)獲得國(guó)內(nèi)最高榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，給予最高30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得國(guó)際最高榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，給予最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。力爭(zhēng)用5年時(shí)間建立5個(gè)高技能人才培訓(xùn)示范基地、30個(gè)高技能人才工作站和技能大師工作室；培養(yǎng)50個(gè)“技能大師”、100個(gè)“黃岡名匠”、200個(gè)“技術(shù)能手”；發(fā)展10個(gè)以上勞務(wù)品牌，到2020年高技能人才總量達(dá)到15萬(wàn)人。評(píng)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)高技能人才培訓(xùn)示范基地，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)定為省級(jí)以上高技能人才工作站、技能大師工作室，按照上級(jí)補(bǔ)助資金50%的標(biāo)準(zhǔn)給予配套補(bǔ)助。

暢通交流渠道   支持人才流動(dòng)

 《若干意見(jiàn)》明確指出，拓寬各類(lèi)人才交流渠道，完善公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、遴選政策，加大從國(guó)有大中型企業(yè)、高校、科研院所、雙管或垂管單位選拔高層次管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，擔(dān)任、掛任或兼任市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市縣部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部。加大黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀人才向企業(yè)流動(dòng)力度，從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位集中選拔一批專(zhuān)業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)或社會(huì)組織掛職、參與項(xiàng)目合作。大力推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)干部人事制度改革，探索建立以全員聘用制為主的選人用人制度和薪酬激勵(lì)制度。此外，新政還指出，大力促進(jìn)人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)，加大從大學(xué)生村官、“三支一扶”人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位、村（社區(qū)）干部、復(fù)員退伍軍人等人員中公開(kāi)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員力度，從中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員。貧困縣鄉(xiāng)招錄（招聘）特殊崗位和特殊專(zhuān)業(yè)的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，允許適當(dāng)降低學(xué)歷門(mén)檻；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位急需的本科以上學(xué)歷、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員，承諾服務(wù)年限5年以上的，可直接考核聘用；市縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位補(bǔ)充人員，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的人員中遴選或選調(diào)；適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置比例。

突出改革創(chuàng)新   激發(fā)人才活力

 新政明確提出，加快建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，高校、科研院所來(lái)我市設(shè)立研究院，推進(jìn)工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，可采取“一事一議”的支持辦法；企業(yè)在黃岡新建的眾創(chuàng)空間（孵化器）、創(chuàng)業(yè)園區(qū)（街區(qū)）和人才超市等省級(jí)以上人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助；企業(yè)在黃岡新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心，分別一次性給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作；事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系。在金融支持方面，明確提出，實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元；合伙經(jīng)營(yíng)的，按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元額度實(shí)行“捆綁式”貸款，在3年內(nèi)由財(cái)政部門(mén)按政策貼息；創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可申請(qǐng)不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在2年內(nèi)由財(cái)政部門(mén)按政策貼息。

深化制度改革   優(yōu)化管理服務(wù)

 在事業(yè)單位管理方面，提出改革事業(yè)單位編制管理方式，設(shè)立50名人才專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制，用于引進(jìn)具有博士、碩士研究生學(xué)歷的高層次急需緊缺人才。改革事業(yè)單位崗位設(shè)置管理模式，對(duì)知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位比例最高可按40%設(shè)置；市直事業(yè)單位設(shè)立100個(gè)管理七級(jí)、八級(jí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)七級(jí)、十級(jí)特設(shè)崗位，用于引進(jìn)高層次急需緊缺人才。在職稱(chēng)評(píng)審方面，提出深化職稱(chēng)評(píng)審制度改革，外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作為職稱(chēng)評(píng)審前置條件；實(shí)踐和操作性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，不作論文要求，可將專(zhuān)利成果、項(xiàng)目報(bào)告、技術(shù)推廣、教案病案等作為主要評(píng)價(jià)要素；對(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可直接申報(bào)相應(yīng)系列（專(zhuān)業(yè)）高級(jí)職稱(chēng)。在薪酬分配方面，提出對(duì)引進(jìn)的高層次人才可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資或年薪制，薪酬計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不納入績(jī)效工資總量；制定國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，建立競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化薪酬及考核制度。在出國(guó)（境）審批方面，提出開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作活動(dòng)，不計(jì)入本單位和個(gè)人年度因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理范圍，出訪(fǎng)團(tuán)組、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。在人才公共服務(wù)方面，提出建立高層次人才和特殊一線(xiàn)崗位優(yōu)秀人才醫(yī)療保健制度，定期組織免費(fèi)體檢；制定人才子女入學(xué)優(yōu)惠政策，為高層次人才子女就學(xué)提供便利；優(yōu)化人才配偶就業(yè)政策，對(duì)有意到黃岡工作的高層次人才配偶采取調(diào)動(dòng)、推薦安置等多種途徑予以妥善安排；改進(jìn)戶(hù)籍管理、人事檔案管理和社會(huì)保險(xiǎn)管理等人才服務(wù)工作，為人才落戶(hù)黃岡提供便利。

 人才資源是最寶貴的資源，人才優(yōu)勢(shì)是最根本的優(yōu)勢(shì)。新出臺(tái)的人才新政22條，是我市加快振興崛起，建設(shè)區(qū)域性增長(zhǎng)極的重要保證。目前，各地各有關(guān)部門(mén)正在抓緊制定《若干意見(jiàn)》的實(shí)施細(xì)則，將陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。