用5年左右時(shí)間投入40億元，圍繞鄭州市重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、汽車與裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游和新材料、生物制藥、鋁及鋁精深加工、現(xiàn)代食品加工、現(xiàn)代金融、高技術(shù)服務(wù)等“4+6”戰(zhàn)略主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能化制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，力爭重點(diǎn)引進(jìn)1000名掌握核心技術(shù)資源、具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才，100個(gè)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；培養(yǎng)200個(gè)具有國際化視野和持續(xù)創(chuàng)新能力，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)家；匯聚50名以上“兩院”院士、國家“千人計(jì)劃”等國內(nèi)頂尖專家型人才。

2016年全年力爭引進(jìn)20個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，200名左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺人才；與之相配套，將為各類領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）提供項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持資金8億元，其中單個(gè)項(xiàng)目最低扶持50萬元、最高扶持1億元。

高層次人才是創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的特需資源。

習(xí)近平總書記指出，要構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。鄭州市委、市政府為主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，聚集轉(zhuǎn)型升級新動能，不失時(shí)機(jī)推出了“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”。聚才計(jì)劃實(shí)施一年來，海內(nèi)外廣泛關(guān)注，社會各界積極反響，取得的初步成效鼓舞人心。

鄭州是河南省省會，地處中華腹地、天地之中，承東啟西、連南貫北，是中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、國家科技進(jìn)步示范市、國家文明城市，華夏文明和中華民族的主要發(fā)源地。

近年來鄭州市深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，在人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，已經(jīng)積累形成了六大比較優(yōu)勢：

國際化現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐架構(gòu)初現(xiàn)。

鄭州地處國家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道和京哈京廣通道的交會處，是國家重要的綜合交通樞紐，素有“中國鐵路心臟”和“中國交通十字路口”美譽(yù)。亞洲最大的列車編組站和米字形高鐵路網(wǎng)初步成型，未來將成為中國普通鐵路和高速鐵路網(wǎng)中唯一的“雙十字”中心。鄭州機(jī)場第二跑道和T2航站樓建成投用，航空、城鐵、高鐵、高速公路互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了多種交通方式的“零換乘”。鄭州集航空、鐵路、公路于一身的綜合交通樞紐優(yōu)勢在國內(nèi)獨(dú)樹一幟，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚流動提供了便利。

城市綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。

“十二五”期間，鄭州的綜合競爭力在全國294個(gè)城市中由54位前移至第19位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境在全國100個(gè)地級市中由第16位晉升至第九位。2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值7315.2億元，居27個(gè)省會城市第七位；規(guī)模以上工業(yè)增加值3312.3億元，居27個(gè)省會城市第四位；公共財(cái)政一般預(yù)算收入942.9億元，居27個(gè)省會城市第六位；固定資產(chǎn)投資6288億元，居27個(gè)省會城市第四位。持續(xù)提升的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力，為各類領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。

內(nèi)陸地區(qū)開放高地加速形成。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是首個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對外開放的“橋頭堡”。“鄭歐班列”開行班數(shù)、貨重、貨值均居中歐班列之首，打通了內(nèi)陸城市通往歐洲和中亞的陸路走廊，帶動鄭州成為“一帶一路”的核心節(jié)點(diǎn)城市。肉類、汽車、糧食和國際郵件轉(zhuǎn)運(yùn)等“10+1”特種商品口岸相繼建設(shè)，鄭州成為內(nèi)陸地區(qū)功能性口岸最多的城市。鄭州國際陸港和河南電子口岸功能持續(xù)提升，在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行的“三個(gè)一”通關(guān)機(jī)制；鄭州是首批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，交易規(guī)模、分撥能力、監(jiān)管創(chuàng)新保持全國領(lǐng)先水平，2015年走貨量突破5000萬單，初步形成了“買全球、賣全球”格局。與沿海相當(dāng)、與國際接軌的開放體系，為集聚國內(nèi)國際人才資源提供了保障。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條日趨完善。

圍繞落實(shí)“雙創(chuàng)”，研究出臺了《關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)管理辦法》等政策，構(gòu)建形成了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體為平臺、以“兩金一扶”政策體系為保障、以科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為核心的科技創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)“兩個(gè)鏈條”。目前20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成110萬平方米，入駐“三高六新”型企業(yè)1500余家；全市擁有市級以上研發(fā)中心2012家，其中省級585家、國家級35家；擁有孵化器和眾創(chuàng)空間78家，其中國家級眾創(chuàng)空間3家。4月5日國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，鄭州以科技金融推進(jìn)“雙創(chuàng)”進(jìn)入了提速增效的新階段。

產(chǎn)業(yè)集聚集群效應(yīng)凸顯。

依托各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，構(gòu)建形成了以電子信息、汽車及裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游“四大戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以富士康、酷派、華為、中興為帶動，鄭州成為全球智能終端（手機(jī)）制造基地，2015年智能終端（手機(jī)）產(chǎn)量達(dá)到2.2億部，約占全球總量的1/7；以宇通、東風(fēng)日產(chǎn)、鄭州日產(chǎn)、海馬、中鐵盾構(gòu)為帶動，鄭州成為全球最大的客車生產(chǎn)基地、盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)基地和國內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車研發(fā)基地，2015年全市汽車產(chǎn)能達(dá)到100萬輛，新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到2.16萬輛；以思念、三全食品為帶動，鄭州成為全國最大的速凍食品研發(fā)、加工、集疏基地。日趨完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為人才在該市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套支撐。

政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

通過第10輪行政審批制度改革，市本級行政審批事項(xiàng)由363項(xiàng)削減至141項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)由937個(gè)壓縮至390個(gè)，審批職能部門內(nèi)設(shè)處室由117個(gè)合并削減至40個(gè)，率先在全國構(gòu)建了一個(gè)窗口對外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章簽批的“三個(gè)一”審批新模式，審批效率處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；創(chuàng)新推進(jìn)以政府權(quán)責(zé)清單、行政審批事項(xiàng)清單、企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、行政事業(yè)性收費(fèi)清單、政府性基金清單和四級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為主要內(nèi)容的“五單一網(wǎng)”制度改革，2016年將實(shí)現(xiàn)新增政府信息資源共享率、試行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可申報(bào)率、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行率、電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管率、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳率“6個(gè)100%”，法治、責(zé)任、服務(wù)、誠信、陽光、廉潔“六個(gè)政府”加快建設(shè)，有利于人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

鄭州市委、市政府按照“依托產(chǎn)業(yè)集聚人才、創(chuàng)新體制成就人才、優(yōu)化環(huán)境留住人才”的要求，初步形成了《鄭州市關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）實(shí)施意見》1個(gè)主文件和《鄭州市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”實(shí)施辦法（暫行）》等7個(gè)配套文件的“1+7”政策體系。用5年左右時(shí)間投入40億元，圍繞鄭州市重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、汽車與裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游和新材料、生物制藥、鋁及鋁精深加工、現(xiàn)代食品加工、現(xiàn)代金融、高技術(shù)服務(wù)等“4+6”戰(zhàn)略主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能化制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，力爭重點(diǎn)引進(jìn)1000名掌握核心技術(shù)資源、具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才，100個(gè)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；培養(yǎng)200個(gè)具有國際化視野和持續(xù)創(chuàng)新能力，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)家；匯聚50名以上“兩院”院士、國家“千人計(jì)劃”等國內(nèi)頂尖專家型人才。

以引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）為重點(diǎn)，緊密圍繞鄭州市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快前沿領(lǐng)域、緊缺專業(yè)、重要行業(yè)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集與人才集聚的良性互動。

一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策和規(guī)劃，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集成長的生活、工作、學(xué)術(shù)、輿論等社會環(huán)境；

二是發(fā)揮企業(yè)主體作用，確立企業(yè)在引進(jìn)、培養(yǎng)和用好領(lǐng)軍人才中的主體地位，充分調(diào)動企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才的積極性，創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

一是建好領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體，主要包括加快中國鄭州航空港引智試驗(yàn)區(qū)和鄭州高新區(qū)國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，充分利用電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際服務(wù)外包示范基地、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施和平臺資源，力爭將鄭州航空港引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為該市引智創(chuàng)新基地、引智成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地和引智創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，全力將高新區(qū)打造成為中部地區(qū)國家級人才特區(qū)；加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)，到2016年底全市建成20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，使其成為鄭州市高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚地。

二是健全領(lǐng)軍人才選拔使用的體制機(jī)制，通過大力引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、實(shí)施尖端人才柔性引進(jìn)“雙百計(jì)劃”、本地人才創(chuàng)業(yè)開發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)家培育計(jì)劃等，形成分層次、多渠道、自下而上的人才引進(jìn)培育工作格局。

三是完善領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)體系，通過積極打造招才引智交流平臺、建設(shè)科技金融服務(wù)平臺、搭建產(chǎn)學(xué)研政資介合作平臺等，為領(lǐng)軍人才的引進(jìn)、培養(yǎng)提供全方位、全過程、立體化的科技與金融服務(wù)。

四是創(chuàng)造有利于領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍，通過建立健全“一站式”服務(wù)、創(chuàng)新配套服務(wù)措施、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為領(lǐng)軍人才打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

一是在引進(jìn)方式上，從過去“政府主導(dǎo)、個(gè)體引進(jìn)”為主向“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、項(xiàng)目帶動、注重效益”的人才（團(tuán)隊(duì)）多元化、立體式開發(fā)轉(zhuǎn)變，突出戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)新性、統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性、針對性、可操作性；

二是在政策布局上，從過去“單一化”政策體系向“系統(tǒng)性”政策體系轉(zhuǎn)變，從人才引進(jìn)安置，到項(xiàng)目研發(fā)、孵化、成長，再到項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、上市發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋了人才和企業(yè)發(fā)展的全生命周期；

三是在激勵政策上，改變過去財(cái)政資金傾向于點(diǎn)對點(diǎn)支持企業(yè)，難以形成規(guī)模效應(yīng)的弊端，梳理、整合市本級正在執(zhí)行的支持企業(yè)科技研發(fā)與技術(shù)提升、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等涉企的優(yōu)惠政策，充分利用該市的股權(quán)投資資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等作用，整合資金力量，把支持政策放在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線、布局在人才最集中的地方；

四是在機(jī)制創(chuàng)新上，從剛性引進(jìn)為主向剛性、柔性引進(jìn)并重轉(zhuǎn)變，拓展引才視野，拓寬用人渠道；

五是在培育方式上，從注重引進(jìn)向引進(jìn)與培養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變，既加強(qiáng)緊缺人才、急需人才的引進(jìn)，也著眼于長遠(yuǎn)，自主培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，同時(shí)屏棄傳統(tǒng)單一的理論培訓(xùn)、知識更新方式，采取“人才+產(chǎn)業(yè)”、“人才+項(xiàng)目+平臺”等方式歷練人才、激活人才；

六是在服務(wù)體系上，從“粗放聯(lián)系”轉(zhuǎn)向“量身定做”，不僅在資金、項(xiàng)目等方面給予扶持，還提供孵化場地、住房保障、安家落戶、醫(yī)療保健、保險(xiǎn)接續(xù)、子女入學(xué)等全套政策保障，讓人才透過政府對人、對事的態(tài)度和工作效率，實(shí)實(shí)在在地感受一座城市的風(fēng)格和發(fā)展空間；透過政府的工作定位和工作職責(zé)，真正體察一個(gè)地方的生態(tài)魅力，最大限度地體現(xiàn)市委、市政府對引進(jìn)培育領(lǐng)軍人才的信心和決心。

鄭州市圍繞人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、服務(wù)保障鏈的高度有效融合，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，打造形成有效的信貸支持體系、多元的融資服務(wù)體系、高效的投資支持體系，從產(chǎn)業(yè)化扶持資金資助、資金金融支持、上市融資獎補(bǔ)、科技支持、用房支持、生活服務(wù)及其他支持政策等共10個(gè)方面34項(xiàng)具體激勵政策。

1.引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評審認(rèn)定，按不同層次給予支持。國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、“兩院”院士領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予2000萬—3000萬元項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持資金資助，對經(jīng)評定的每名核心團(tuán)隊(duì)成員給予100萬元科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助（核心團(tuán)隊(duì)成員認(rèn)定不超過5人）；國家“千人計(jì)劃”專家團(tuán)隊(duì)及同等層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予500萬—1000萬元項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持資金資助，對經(jīng)評定的每名核心團(tuán)隊(duì)成員給予100萬元科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助（核心團(tuán)隊(duì)成員認(rèn)定不超過3人）；經(jīng)認(rèn)定的市級以上其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予100萬—300萬元產(chǎn)業(yè)化扶持資金資助。

2.經(jīng)市評審認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，按不同類型給予支持。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予200萬元產(chǎn)業(yè)化扶持資金資助；全職引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予100萬元產(chǎn)業(yè)化扶持資金資助。

3.經(jīng)市評審認(rèn)定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才，按不同類型給予支持。高層次創(chuàng)業(yè)緊缺人才，給予100萬元產(chǎn)業(yè)化扶持資金資助；全職引進(jìn)高層次創(chuàng)新緊缺人才，給予50萬元產(chǎn)業(yè)化扶持資金資助。

經(jīng)評審認(rèn)定的科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（以下簡稱“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”），根據(jù)項(xiàng)目類型，全面享受6個(gè)方面資金金融資助：

1.股權(quán)投資資金：根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際投資額度，經(jīng)論證審批后，按照《鄭州市財(cái)政專項(xiàng)資金股權(quán)投資管理暫行辦法》，市股權(quán)投資資金以國有法人股方式提供實(shí)際投資額20%左右的股權(quán)投資。

2.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資：根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資需求，經(jīng)論證審批后，按照《鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《鄭州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)施細(xì)則》，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金可采用參股投資方式或跟進(jìn)投資、直接投資等運(yùn)作方式注入企業(yè)。

3.風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資：為支持風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投的投資活動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功吸引權(quán)威部門認(rèn)定的社會風(fēng)險(xiǎn)投資的，可由市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金提供10%-30%的跟進(jìn)配套風(fēng)險(xiǎn)投資，原則上最高不超過1000萬元人民幣。

4.貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償投資：為鼓勵和促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)投扶持力度，按照“政府引導(dǎo)、保險(xiǎn)托底、市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、試點(diǎn)先行”的原則，按照《鄭州市小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金實(shí)施細(xì)則》，由市小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對銀行及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有限補(bǔ)償。

5.項(xiàng)目貸款擔(dān)保：經(jīng)評審認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已進(jìn)入中期或產(chǎn)業(yè)化初期，因流動資金不足申請融資的，由市有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可給予最高500萬元的融資擔(dān)保，并由同級財(cái)政給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

6.銀行貸款貼息：對于創(chuàng)新性強(qiáng)、市場前景好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評審認(rèn)定，創(chuàng)業(yè)初期3年內(nèi)融資所付銀行利息，由同級財(cái)政全額補(bǔ)貼。市各金融機(jī)構(gòu)可給予一定的銀行授信和優(yōu)惠的貸款利率，不另收取各種附加費(fèi)用。支持創(chuàng)新性、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微高新技術(shù)企業(yè)，參加“銀行+共保體”融資新模式，市財(cái)政給予貼息支持，貼息利率為同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的20%（含），每戶企業(yè)的年貼息額最高不超過10萬元。

對企業(yè)在滬深證券交易所、境外資本市場及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即“新三板”）實(shí)現(xiàn)掛牌的，給予相應(yīng)金額的資金補(bǔ)助。

1.經(jīng)評審認(rèn)定的科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)，積極支持申報(bào)為高新技術(shù)企業(yè)；對新認(rèn)定的省級和國家級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)，分別給予50萬元和100萬元的一次性資金資助。

2.支持科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)建立各類研發(fā)中心，對新認(rèn)定的省級和國家級各類研發(fā)中心，分別給予100萬元和200萬元的一次性資助。同一級別的研發(fā)中心不重復(fù)資助，省級以上補(bǔ)足差額。對新認(rèn)定的院士工作站給予50萬元的一次性資金支持。

3.對發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)授權(quán)專利分別給予每件2000元、800元和500元的一次性資助，對涉外授權(quán)專利給予每件2萬元的一次性資助。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)評估價(jià)值提供相應(yīng)金額的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

4.社會投融資機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評審認(rèn)定，按照創(chuàng)業(yè)種子資金對項(xiàng)目年度實(shí)際投資額5%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對每家創(chuàng)業(yè)種子資金公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償最高不超過100萬元。

5.社會擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù)，融資擔(dān)保額度300萬元以內(nèi)的，對在孵企業(yè)實(shí)際支付的擔(dān)保費(fèi)給予全額補(bǔ)貼；300萬元以上部分的擔(dān)保費(fèi)，給予50%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼總額不超過10萬元。

6.鼓勵綜合體等各類孵化載體通過招投標(biāo)程序確定專門的孵化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)（運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)），實(shí)行市場化運(yùn)營。對孵化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)（運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）實(shí)行年度考核，依據(jù)企業(yè)孵化、平臺建設(shè)、中介服務(wù)等工作績效，經(jīng)評審認(rèn)定，給予優(yōu)秀孵化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)（運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)）不超過50萬元的資金支持，專門用于孵化載體內(nèi)公共服務(wù)平臺建設(shè)、孵化團(tuán)隊(duì)管理和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員獎勵。

7.鼓勵綜合體等各類孵化載體建設(shè)完備的專業(yè)技術(shù)支撐平臺、科技金融服務(wù)平臺和綜合公共服務(wù)平臺。對新認(rèn)定的國家級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）給予200萬元資助，省級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）給予50萬元資助，用于提升服務(wù)能力。

8.鼓勵商務(wù)、財(cái)務(wù)金融、檢驗(yàn)檢測、評估咨詢、法律、人力資源等人才和團(tuán)隊(duì)（專業(yè)服務(wù)商）在綜合體等各類孵化載體內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu)。境內(nèi)外知名人才和團(tuán)隊(duì)（專業(yè)服務(wù)商）在綜合體等各類孵化載體內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的，自設(shè)立起五年內(nèi)給予一定獎勵；對評審為優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)（專業(yè)服務(wù)商）給予一定獎勵。

鼓勵企業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化過程中作出突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵。駐鄭高校、科研院所的職務(wù)發(fā)明成果所得收益，高校可按60%—95%的比例、科研院所可按20%—50%的比例，劃歸參與研發(fā)的人員及其團(tuán)隊(duì)擁有，合同約定的從其約定。探索制定國有企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等中長期激勵辦法，留住企業(yè)核心人才。

申請?jiān)O(shè)立科技企業(yè)，經(jīng)評估或協(xié)商，允許引進(jìn)人才以科技成果、知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)等無形資產(chǎn)按注冊資本最多100%的比例作價(jià)入股，允許股份制公司注冊資本分期到位。

1.對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及高層次創(chuàng)業(yè)緊缺人才由企業(yè)注冊地所在的地區(qū)負(fù)責(zé)分別不低于300平方米、200平方米、100平方米的創(chuàng)業(yè)場所，3年內(nèi)免租金。自行租賃辦公用房的，3年內(nèi)由企業(yè)注冊地所在的開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)按市場價(jià)格給予相應(yīng)租金補(bǔ)助。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才和高層次緊缺人才需要生產(chǎn)性標(biāo)準(zhǔn)廠房和建設(shè)用地的，按照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先給予供地。

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)帶頭人和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才3年內(nèi)由所在縣（市）區(qū)免費(fèi)提供不低于100平方米的人才用房，或由同級財(cái)政給予相應(yīng)的房租補(bǔ)貼。不使用人才用房，在鄭首次購房的，由用人單位或所在開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)給予最高50萬元的購房補(bǔ)貼。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)核心成員（每個(gè)團(tuán)隊(duì)一般不超過5人）及高層次創(chuàng)業(yè)緊缺人才3年內(nèi)由所在地免費(fèi)提供人才用房，或由同級財(cái)政給予相應(yīng)的房租補(bǔ)貼。不使用人才用房，在鄭首次購房的，由用人單位或所在開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)給予最高20萬元的購房補(bǔ)貼。

1.經(jīng)評審認(rèn)定的引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才享受市優(yōu)秀專家醫(yī)療保健待遇，建立健康檔案，在市定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)就診可享受VIP門急診、住院、出診、專家會診服務(wù)。

2.設(shè)立海內(nèi)外招才引智綠色服務(wù)窗口，為引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供咨詢和服務(wù)。經(jīng)評審認(rèn)定引進(jìn)的外國籍高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其隨遷配偶和未成年子女，符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》或《外國人簽證證件簽發(fā)工作規(guī)范》條件的,辦理《外國人永久居留證》或申請長期居留許可及多次出入境簽證，可協(xié)助服務(wù)。

3.經(jīng)評審認(rèn)定的引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的配偶、子女以及已到退休年齡的父母、岳父母可以隨遷來鄭。配偶在原單位屬公務(wù)員或事業(yè)單位在編在崗人員的，由人社和編制部門在空編單位協(xié)調(diào)調(diào)動工作。

4.經(jīng)評審認(rèn)定的引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的適齡子女，入幼兒園的，優(yōu)先解決入園需求，接受義務(wù)教育的，按照相對就近入學(xué)原則，優(yōu)先安排在公辦學(xué)校就讀。接受高中教育的，參加河南省統(tǒng)一組織的高級中等學(xué)校招生考試，在條件相同的情況下，優(yōu)先錄取。

5.經(jīng)評審認(rèn)定的引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其配偶、子女，凡與本市企業(yè)建立勞動關(guān)系或在本市創(chuàng)業(yè)的，按照《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》規(guī)定參加社會保險(xiǎn)并享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。

1.優(yōu)先推薦評審認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申報(bào)國家“千人計(jì)劃”、“國家萬人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”等市以上重點(diǎn)人才計(jì)劃。

2.對于有突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，市委市政府授予“鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎”、“商都友誼獎”等榮譽(yù)，并給予獎勵。建立專家咨詢制度，對作出突出貢獻(xiàn)、有參政議政能力的人才，優(yōu)先推薦參評各級勞動模范等榮譽(yù)。

3.經(jīng)評審認(rèn)定的引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)，實(shí)行專項(xiàng)申報(bào)，可突破引進(jìn)單位的崗位職數(shù)，引進(jìn)后作出較大貢獻(xiàn)且符合條件的，可按規(guī)定提前或破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

4.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系高層次人才制度，定期了解聯(lián)系對象創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及生活情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

5.協(xié)調(diào)在鄭高等院校、科研院所為領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才提供兼職教授、研究員崗位；協(xié)調(diào)在鄭高等院校、科研院所圖書資料、研發(fā)平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺向領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才開放。

2015年7月，鄭州市根據(jù)《關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的意見》和《鄭州市引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”實(shí)施辦法（暫行）》政策精神，面向全球發(fā)布“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”引才公告，引起廣泛反響。2015年度首批受理申報(bào)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）210個(gè)，經(jīng)嚴(yán)格的資格審核、專家評審、實(shí)地考察等環(huán)節(jié)，最后入圍個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）101個(gè)，其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)29個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺人才72人。引進(jìn)人才的層次、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。主要呈現(xiàn)“兩高、三強(qiáng)”特點(diǎn)：

一是行業(yè)知名度高，本次入選的領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）中，擁有“兩院院士”４人，國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家22人，有劍橋、哈佛等國外知名大學(xué)博士學(xué)位的30人，海外知名企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)領(lǐng)軍人才48人，均是所從事領(lǐng)域的知名專家、行業(yè)標(biāo)桿。

二是產(chǎn)業(yè)融合度高，101個(gè)人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)的項(xiàng)目與該市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高度契合，為該市打造智慧化、國際化、高端化的大產(chǎn)業(yè)支撐體系具有很強(qiáng)的示范帶動效應(yīng)，其中電子信息類項(xiàng)目25個(gè)、占24.8%，新材料類項(xiàng)目23個(gè)、占22.8%，生物醫(yī)藥類項(xiàng)目23個(gè)、占22.8%，汽車及高端裝備制造類項(xiàng)目14個(gè)、占13.9%。

一是科技研發(fā)能力強(qiáng)，101個(gè)人才（團(tuán)隊(duì)）在各自領(lǐng)域擁有獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢和成果積累，項(xiàng)目實(shí)施后能迅速提升該市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；申報(bào)的項(xiàng)目中具有國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)成果的52個(gè)，創(chuàng)新性較強(qiáng)的項(xiàng)目49個(gè)，擁有專利技術(shù)700余項(xiàng)。

二是成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，101個(gè)人才（團(tuán)隊(duì)）核心技術(shù)成熟、配套技術(shù)完備、產(chǎn)業(yè)化方案可行，能夠快速實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化；其中已在鄭創(chuàng)業(yè)個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）58個(gè)，占57.4%，已達(dá)到批量生產(chǎn)條件的項(xiàng)目38個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的科技型企業(yè)11個(gè)。

三是項(xiàng)目帶動能力強(qiáng)，申報(bào)的項(xiàng)目掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、市場前景廣闊、行業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，項(xiàng)目落地后可以帶動電子信息、高端裝備制造、速凍食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸拓展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐；特別是邵國勝、張鐵崗等院士、專家領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)擁有的核心技術(shù)，不僅填補(bǔ)了國際國內(nèi)市場的空白，而且提升了該市相應(yīng)行業(yè)的國際競爭力。

2016年5月10日，鄭州市委、市政府召開“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”2015年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))引進(jìn)暨2016年度人才項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)布會，對2015年度入選的101個(gè)人才（團(tuán)隊(duì)）進(jìn)行命名表彰，并頒發(fā)項(xiàng)目扶持資金牌，共計(jì)發(fā)放項(xiàng)目扶持資金3.2億元。

面向全球進(jìn)行發(fā)布的2016年度“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”引才公告，圍繞“十三五”規(guī)劃綱要和國際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主要引進(jìn)電子信息、汽車與裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游；新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及食品加工、現(xiàn)代金融、高端服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和航空經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能化制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。