第一章  總則

第一條  為進一步實施人才強市戰(zhàn)略，更好地為建設(shè)“四省交界區(qū)域中心城市和江西綠色崛起副中心城市”提供智力支持和人才保障，根據(jù)《江西省高層次人才引進實施辦法》（贛才辦字〔2015〕16號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  高層次人才引進工作遵循以下原則：

（一）服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是“兩光一車”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，及旅游、大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，提升人才貢獻率。

（二）以用為本。充分發(fā)揮市場配置決定性作用、用人單位主體作用和政府推動作用，重點引進全市經(jīng)濟社會急需緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，提高自主創(chuàng)新能力和競爭力。

（三）高效便捷。創(chuàng)新激勵政策，完善配套服務(wù)，簡化工作流程，營造良好環(huán)境，為高層次人才及用人單位提供高效便捷的服務(wù)。

第二章  對象條件

第三條  本辦法所稱高層次人才，是指從市外全職引進到上饒市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的以下四類人才（或相當(dāng)于以下四類層次的海外人才）：

第一類：中國科學(xué)院、中國工程院院士；國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者；國家自然科學(xué)獎一等獎前5名完成人；國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎前5名完成人；國家科技進步獎一等獎前3名完成人。

第二類：千人計劃、萬人計劃、長江學(xué)者獎勵計劃、國家杰出青年科學(xué)基金、中科院百人計劃、國家百千萬人才工程等國家重大人才工程入選人員，享受國務(wù)院特殊津貼的專家；國家自然科學(xué)獎二等獎前5名完成人；國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎前5名完成人；國家科技進步獎二等獎前3名完成人。

第三類：“贛鄱英才555工程”、“省級百千萬人才工程”等省部級重大人才工程入選人員。

第四類：具有正高級專業(yè)技術(shù)資格或博士學(xué)歷、學(xué)位或高級技師，且被認定為我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的特色人才。

第三章  引進方式

第四條  完善引才服務(wù)平臺。進一步完善我市人才公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為我市提供引才服務(wù)，鼓勵企業(yè)和各類研發(fā)機構(gòu)自主引進各類高級人才。

第五條  組團赴外招聘高層次人才。參加江西省組織的高層次人才專場招聘；每年有計劃、有目的地組團赴相關(guān)高校或人才相對密集地區(qū)舉辦高層次人才專場招聘會。

第六條  引進高層次人才的事業(yè)單位在編制限額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)，按照程序優(yōu)先用于高層次人才引進，采用直接考核的方式調(diào)入或聘用；滿編或超編單位按照在本級事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑專項事業(yè)編制的辦法予以解決或?qū)嵭小跋群司帲笾鸩较钡姆绞竭M行。用人單位在沒有空缺崗位的情況下，可以向人力資源和社會保障局申請，為高層次人才設(shè)置特設(shè)崗位。企業(yè)運用市場化方式自主進行。

第七條  引進的高層次人才應(yīng)與用人單位簽訂3年以上《聘用合同》或協(xié)議。

第八條  高層次人才可來上饒市自主創(chuàng)業(yè)或采取以專利、技術(shù)、資金入股的形式聯(lián)辦各類經(jīng)濟實體、研究開發(fā)機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)。

第四章  人才認定

第九條  申報。用人單位填寫《上饒市引進高層次人才審核認定申報表》，核實相關(guān)證明材料并提出引進理由，按人事管理權(quán)限逐級上報至上饒市人力資源和社會保障局。

第十條  認定。本辦法第三條第一、二類人才，由上饒市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上饒市人力資源和社會保障局直接認定，并核發(fā)《上饒市引進高層次人才服務(wù)卡》；本辦法第三條第三、四類人才，由上饒市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上饒市人力資源和社會保障局組織相關(guān)專家評審認定，并核發(fā)《上饒市引進高層次人才服務(wù)卡》。用人單位和高層次人才憑《上饒市引進高層次人才服務(wù)卡》，享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策和服務(wù)便利。

第五章  優(yōu)惠政策

第十一條  工資待遇。工資待遇由用人單位與高層次人才協(xié)商確定，可不計入事業(yè)單位績效工資總量。鼓勵用人單位對高層次人才實行期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵方式。

第十二條  生活待遇。第一類人才按有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)生活待遇，即每月20000元的生活津貼，享受廳級干部醫(yī)療保健待遇，配備工作用車1臺和助手1名；第二類人才每月生活津貼5000元，享受廳級干部醫(yī)療保健待遇。第三、四類高層次人才生活待遇由用人單位與其協(xié)商確定，并承擔(dān)費用。

第十三條  購房補貼。直接引進全職創(chuàng)業(yè)或工作關(guān)系轉(zhuǎn)入我市并與用人單位簽訂3年及以上工作合同（協(xié)議）的，根據(jù)購房合同、稅務(wù)發(fā)票3年內(nèi)兌現(xiàn)購房補貼。購房補貼按人才不同類別對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補貼，發(fā)生額低于標(biāo)準(zhǔn)的，按實際補貼；發(fā)生額高于標(biāo)準(zhǔn)的，按標(biāo)準(zhǔn)補貼。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

第一類人才購房補貼100萬元；

第二類人才購房補貼60萬元；

第三類人才購房補貼40萬元；

第四類人才購房補貼20萬元。

第十四條  免費入住公寓樓。根據(jù)我市情況，由相關(guān)職能部門劃出專門用地，力爭用5年時間，在全市完成一批人才公寓建設(shè)，建成人才公寓小區(qū)，對直接引進、柔性引進的高層次人才，可免費入住高層次人才公寓房，購房補貼不重復(fù)享受。鼓勵有條件的企、事業(yè)單位自建公寓房，為高層次人才免費提供住房。

第十五條  進站補貼。對新批準(zhǔn)設(shè)立的院士工作站，從上饒市高層次人才引進專項基金中給予每站50萬元的經(jīng)費補助。對新批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地，從上饒市高層次人才引進專項基金中給予每站60萬元的補助；對進站工作的博士后研究人員，給予每人10萬元的科研資助。

第十六條  稅收優(yōu)惠。經(jīng)認定為高層次人才的，以其個人所得稅地方留成部分為標(biāo)準(zhǔn)，第一類、第二類人才前九年給予100%個人獎勵；第三類人才，第一個三年、第二個三年、第三個三年分別給予100%、80%、50%個人獎勵；第四類人才，第一個三年、第二個三年、第三個三年分別給予100%、50%、20%個人獎勵。對海外長期來華定居的專家進口自用的1輛小汽車，可憑公安部門出具的境內(nèi)居住證明、國家外國專家局或其授權(quán)單位核發(fā)的專家證辦理車輛購置稅免稅手續(xù)。

第十七條  成果獎勵。科研項目獲得國家級、省級獎勵的，由市政府按1∶1比例配套給予獎勵；屬集體完成的科研項目，項目主要完成人獲獎金額不低于獎金總額的50%。

第十八條  獎勵補貼。對市屬事業(yè)單位引進高層次人才給予一次性獎勵補貼，引進第一、二、三、四類人才分別按每人20萬元、15萬元、10萬元、5萬元的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵補貼。其中在上饒市的高校引進高層次人才按標(biāo)準(zhǔn)的50%獎勵補貼。

第十九條  創(chuàng)業(yè)扶持。高層次人才帶技術(shù)、帶項目、帶資金來我市創(chuàng)辦企業(yè)的，由相關(guān)職能部門對創(chuàng)業(yè)項目進行評審鑒定，根據(jù)項目的發(fā)展前景和規(guī)模，酌情給予50萬-200萬額度不等的扶持資金，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，優(yōu)先提供貸款。 

第二十條  科技資助。符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域引進的高層次人才，在獲得國家級、省級重大（含重點）科技研發(fā)項目時，酌情可提供100-300萬元的科研啟動經(jīng)費；其他科研項目經(jīng)有關(guān)部門論證后，可提供一定數(shù)額的啟動經(jīng)費資助。提供的科研啟動經(jīng)費由財政和用人單位各承擔(dān)50%。

第二十一條  旅游優(yōu)惠。中科院院士、工程院院士、國家千人計劃、國家萬人計劃入選者來饒旅游的，依照《上饒市關(guān)于高層次人才來饒旅游優(yōu)惠辦法（試行）》（饒辦字[2016]55號）文件精神，各參與景區(qū)除提供有關(guān)規(guī)定服務(wù)內(nèi)容外，應(yīng)為其本人和3名以內(nèi)（含3名）隨行人員辦理免門票、免索道票費用等事宜。

第二十二條  精神激勵。定期表彰一批高層次人才，推薦優(yōu)秀人才作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選和勞動模范、“三八紅旗手”等，吸引優(yōu)秀中青年人才加入青聯(lián)、工商聯(lián)。

第六章   服務(wù)機制   

第二十三條  職稱評定。高層次人才可不受資歷、“臺階”等限制，按留學(xué)回國人員或有突出貢獻人才專業(yè)技術(shù)資格審定辦法，申報高級專業(yè)技術(shù)資格。特別優(yōu)秀的博士后可申請認定副高級專業(yè)技術(shù)資格。取得省外專業(yè)技術(shù)資格的，經(jīng)政府人力資源社會保障部門確認后享受本省同類人員待遇。

第二十四條  社會保險辦理。用人單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時為高層次人才辦理或接續(xù)社會保險，其養(yǎng)老保險繳費基數(shù)可按全省上年度在崗職工月平均工資的100%-300%確定，人力資源和社會保障部門優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵有條件的用人單位為高層次人才購買商業(yè)補充保險。在企業(yè)工作的，企業(yè)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為其建立企業(yè)年金。

第二十五條  落戶辦理。引進的高層次人才，本人及其配偶、子女、父母可在全市范圍內(nèi)自由選擇落戶地，登記常住戶口，由公安部門按照管轄權(quán)限，自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)（不含外籍人才落戶）。

第二十六條  子女就讀。引進的高層次人才，其子女需轉(zhuǎn)入我市中小學(xué)或幼兒園就讀的，可根據(jù)本人意見，優(yōu)先安排到中小學(xué)校或幼兒園就讀。

第二十七條  配偶就業(yè)。第一類、第二類、第三類高層次人才的配偶需到上饒工作的，屬體制內(nèi)的，可按照對口安置的原則，給予安置。屬于體制外的，由各級就業(yè)部門積極幫助聯(lián)系用人單位，優(yōu)先安排就業(yè)，并做好相關(guān)服務(wù)工作。 

第二十八條  配偶從業(yè)補貼。高層次人才的配偶，隨同到上饒市就業(yè)的，屬于中級職稱或高級工以上的（含），從在饒工作開始起算，三年內(nèi)每月補貼500元。

第二十九條  檔案托管。引進人才的人事關(guān)系和檔案由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門所屬的人才交流中心免費代管，因特殊情況不能調(diào)轉(zhuǎn)人事關(guān)系的，應(yīng)本人要求，可由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門所屬的人才交流中心重新辦理建檔手續(xù)。

    第七章  有關(guān)保障

第三十條  高層次人才引進工作在上饒市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由上饒市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、上饒市人力資源和社會保障局會同市直相關(guān)部門共同組織實施。建立上饒市引進高層次人才工作聯(lián)席會議制度，定期研究引進高層次人才工作涉及的相關(guān)重大事項，日常工作由市人力資源和社會保障局承擔(dān)。相關(guān)行業(yè)主管部門要認真履行職責(zé)，精心做好服務(wù)工作，對未按要求完成服務(wù)工作的，將對相關(guān)部門負責(zé)人和責(zé)任人予以問責(zé)處理。

第三十一條  統(tǒng)籌資金，設(shè)立上饒市高層次人才引進專項基金1億元，列入財政預(yù)算，滾動使用，積累留存。其中：市級1500萬元、經(jīng)開區(qū)1000萬元、縣級600萬元、三清山200萬元、高鐵新區(qū)100萬元，并根據(jù)財力逐步適當(dāng)增加高層次人才引進專項基金投入，為人才引進、集聚提供財力支持。

第三十二條  生活待遇、購房補貼、創(chuàng)業(yè)扶持、科技資助、配偶從業(yè)補貼所需經(jīng)費從上饒市高層次人才引進專項基金中支出，上饒市本級財政和受益財政各承擔(dān)50%（其中在上饒市的高校引進高層次人才由市本級財政和高校各承擔(dān)50%）,由財政部門核定,并制定經(jīng)費支付具體辦法。

第三十三條  上饒市高層次人才引進專項基金主要用于開展高層次人才引進獎勵補貼、補助、扶持等，同時適當(dāng)安排公告發(fā)布、評審認定、宣傳推介、招聘組織等有關(guān)工作經(jīng)費。

   第八章  附  則

第三十四條  引進人才有下列情形之一的，全額退還購房補貼經(jīng)費，由用人單位負責(zé)收回后根據(jù)經(jīng)費出資渠道返還相關(guān)部門。

（一）因個人原因提前終止工作合同（協(xié)議），辭職、離職、調(diào)動等離開上饒市的；

（二）有違法違紀行為必須中止工作合同（協(xié)議）的；

（三）其他未按相關(guān)合同（協(xié)議）履行職責(zé)的。

以自主創(chuàng)業(yè)等形式引進的高層次人才在上饒服務(wù)未滿3年的，相關(guān)職能部門負責(zé)收回購房補貼。

第三十五條  各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，研究制定本地高層次人才引進實施細則，成立引才工作機構(gòu)，安排引才工作專項經(jīng)費。

第三十六條  本辦法自公布之日起三十日后實施，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十七條  本辦法由上饒市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。