此次新出臺的意見簡稱“壺蘭計劃”，共有13條，涉及3個方面內(nèi)容。具體為實施五大工程（創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊引領(lǐng)工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才提升工程、緊缺急需人才補充工程、名師名醫(yī)帶動工程、特色人才培育工程）、打造三大平臺（院校地合作平臺、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)平臺）、健全五大保障（健全科技人才激勵制度、健全人才評價形式、健全人才管理模式、健全人才保障服務(wù)體系、健全黨管人才工作格局），涵蓋人才引進(jìn)與集聚政策、人才培養(yǎng)與提升平臺、人才評價與激勵機制、人才管理與使用模式、人才服務(wù)與保障體系。

意見中新的內(nèi)容主要有20項，其中前10項為莆田市做法，其余為根據(jù)莆田市實際貫徹省里精神做法。如首次提出“壺蘭計劃”；首次提出實施職業(yè)經(jīng)理人引進(jìn)計劃；首次提出實施名校優(yōu)生引進(jìn)計劃；首次提出實施“智匯莆田”專項行動；首次提出經(jīng)備案，企業(yè)內(nèi)訓(xùn)課時視同技術(shù)人員繼續(xù)教育課時，引進(jìn)人才的前年度考核情況不作統(tǒng)一要求，解決技術(shù)人員晉升時的繼續(xù)教育培訓(xùn)和年度考核問題；首次提出鼓勵特色產(chǎn)業(yè)培育行業(yè)頂尖人才和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定；首次提出對企業(yè)給予科研機構(gòu)和高校科技人員的股權(quán)激勵、股票期權(quán)、科技成果入股等，按其當(dāng)年度繳納個人所得稅地方留成部分的50%為標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵；首次提出探索選派非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才到黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位掛職；對“雙一流”高校在讀研究生以上來莆實習(xí)實訓(xùn)的，在省里給予個人1800元至3000元補助的同時，首次提出市級再給予個人每月1000元補助，按每人每月3000元標(biāo)準(zhǔn)給予接收單位補助，同時補助對象延伸到理工類本科生；首次對民生類中教育、醫(yī)療人才的引進(jìn)提出了名師民醫(yī)帶動等。

政策具體內(nèi)容

（一）引進(jìn)人才更加精準(zhǔn)

“壺蘭計劃”提出了實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊引領(lǐng)工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才提升工程、緊缺急需人才補充工程、名師名醫(yī)帶動工程、特色人才培育工程等“五大工程”，針對莆田市的化工（紡織化纖）新材料、電子信息、高端裝備等十大重點產(chǎn)業(yè)和媽祖文化、深水良港、醫(yī)療健康、綠色食品、工藝美術(shù)等五大特色品牌，更加注重精準(zhǔn)引才，主要包括七類人才：

1.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊。實施五大工程中第一個就是實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊引領(lǐng)工程，把市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才作為引才的重中之重。對這類人才，政策提出：給予團(tuán)隊的補助從原來規(guī)定的150萬元提高到300萬元，達(dá)到在省內(nèi)各設(shè)區(qū)市的最高值；給予個人的補助從原來規(guī)定的海外人才100萬元和國內(nèi)人才50萬元、30萬元、20萬元提高到海外150萬元和國內(nèi)80萬元、50萬元、30萬元；同時對入選國家和省級計劃的，市級配套補助的比例從原來規(guī)定按1:0.5比例提高到按1:1比例。如入選省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“百人計劃”的團(tuán)隊、個人，除了省里補助200萬元、100萬元外，市里配套補助從原來規(guī)定的100萬元、50萬元提高到200萬元、100萬元。總之，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的補助基本達(dá)到翻倍。

2.職業(yè)經(jīng)理人。引進(jìn)國內(nèi)500強企業(yè)（以中國企業(yè)聯(lián)合會每年發(fā)布的“中國企業(yè)500強”排行榜為準(zhǔn)）和主板上市公司總部中高層管理人才，或年薪達(dá)到上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資8倍以上。這是莆田市首次提出來的，目的就是要加大對職業(yè)經(jīng)理人等“高精尖”人才的引進(jìn)力度。對引進(jìn)的這些企業(yè)經(jīng)營管理人才，給予企業(yè)（不含中央、省屬國有企業(yè)，下同）稅前支付薪酬30%的補助，個人累計補助不超過5年，當(dāng)年補助不超過100萬元，省市補助不重復(fù)享受。

3.緊缺急需人才。提出了實施名校優(yōu)生引進(jìn)計劃和實行學(xué)費代償制，主要是為了引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷畢業(yè)生，作為莆田市加快發(fā)展、跨越發(fā)展的儲備力量。

（1）名校優(yōu)生引進(jìn)計劃，分三個層面。第一層面為到企業(yè)工作的：不管是否為“985、211”工程院校、只要是全日制普通院校碩士研究生以上學(xué)歷畢業(yè)生來莆與企業(yè)簽訂5年以上工作（聘用）合同、企業(yè)支付年薪達(dá)到市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的，給予企業(yè)稅前支付薪酬30%的補助，同一對象補貼不超過5年，省市補助不重復(fù)享受。第二層面為到事業(yè)單位工作的：對“雙一流”院校碩士、博士，試用期滿分別直接確認(rèn)為初級、中級專業(yè)技術(shù)職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)除外），工作滿2年且達(dá)到繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時要求的，碩士直接確認(rèn)為中級職稱、博士推薦申報高級職稱。第三層面為到機關(guān)單位工作的：對“985、211”工程院校碩士、博士，先聘用為事業(yè)單位干部，人事、工資關(guān)系寄放在相關(guān)市直單位。同時，根據(jù)需要派遣到市、縣（市、區(qū)）直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和重點項目建設(shè)一線掛職，轉(zhuǎn)正定級時可分別任事業(yè)副科級、正科級干部，1年后，將符合條件的人員分批次調(diào)到市、縣（市、區(qū)）機關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），分別擔(dān)任副科級、正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，轉(zhuǎn)為錄用制公務(wù)員。

（2）學(xué)費代償制，即對“985、211”工程院校應(yīng)屆碩士、博士研究生來莆服務(wù)期不少于5年的，分別分期給予6萬元、10萬元生活補助和20萬元、30萬元一次性安家補貼。

（3）實習(xí)實訓(xùn)補助。對“985、211”工程院校國家重點學(xué)科、國家級科研院所理工類本科生、在讀研究生以上來莆實習(xí)實訓(xùn)時間在1個月以上的，在省里給予個人1800元至3000元補助的同時，市級再給予個人每月1000元補助，并按每人每月3000元標(biāo)準(zhǔn)給予接收單位補助，補助最多不超過3個月。

4.教育名師。對教育名師的政策，原來比較單一、籠統(tǒng)，只對入選“壺蘭學(xué)者”計劃的人才給予一次性獎勵8萬元，屬于市級優(yōu)秀人才。這次在三個方面有較大的突破：一是層次提高。對引進(jìn)“千人計劃”“萬人計劃”“長江學(xué)者”“閩江學(xué)者”等人才，分別給予安家補助100萬元、50萬元、20萬元、10萬元，面向國家和省級優(yōu)秀人才。二是重點突出。對引進(jìn)中小學(xué)幼兒教育的省級杰出人民教師、特級教師、學(xué)科帶頭人和名校長，每月給予生活補助2000元。三是范圍擴(kuò)大。對教育部直屬師范大學(xué)師范類全日制應(yīng)屆本科及以上畢業(yè)生和取得教師資格證書的非師范類“985、211”工程院校優(yōu)秀畢業(yè)生，以及近五年內(nèi)畢業(yè)、在莆田市外就業(yè)且從事教師工作的“985、211”工程院校畢業(yè)生，到莆田市從事中小學(xué)幼兒教育的，實行專項考核招聘，在原有補助的基礎(chǔ)上、每月再給予生活補助1000元，補助就高從優(yōu)不重復(fù)。

5.醫(yī)療衛(wèi)生人才。“壺蘭計劃”專門對醫(yī)療衛(wèi)生人才提出了具體的政策，鼓勵“聯(lián)大靠強”,與知名醫(yī)院和醫(yī)學(xué)中心合作建立技術(shù)合作交流與人才培養(yǎng)基地。具體分為四個層面。一是引進(jìn)國家級、省級、市級高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才且最低服務(wù)年限5年的，分別給予100萬元、50萬元、25萬元補助且不計入績效工資總額；二是對培養(yǎng)成為省級學(xué)術(shù)帶頭人的衛(wèi)生骨干人才給予補助25萬元；三是對后備學(xué)術(shù)帶頭人的醫(yī)壇新秀納入市優(yōu)秀人才滾動管理，每月給予2000元生活補助。四是市內(nèi)民營醫(yī)療機構(gòu)符合條件的人才享受同等待遇。

6.莆籍在外人才。目前莆籍在外人才有20多萬名，其中莆籍院士15人，副高以上職稱人才7000多名，海外高層次留學(xué)人才近400人，莆商在外創(chuàng)辦企業(yè)3萬多家、年創(chuàng)總產(chǎn)值達(dá)2萬多億元。如何讓外出的莆籍人才回歸，凝聚起助推家鄉(xiāng)發(fā)展的智慧和力量，這是“壺蘭計劃”的又一大亮點。對莆籍人才回歸，政策提出：對企業(yè)總部設(shè)在莆田并在莆繳納個人所得稅的人才，年薪達(dá)到市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資6倍以上的，給予企業(yè)稅前支付薪酬30%的補助，個人累計補助不超過5年，當(dāng)年補助不超過50萬元，省市補助不重復(fù)享受；柔性回莆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，符合條件可享受在莆高層次人才住房等同等待遇。應(yīng)該說，莆籍人才的回歸，門檻不高、補助不低。

7.特色人才。按照莆田市提出的打造媽祖文化、深水良港、醫(yī)療健康、綠色食品、工藝美術(shù)等五大特色品牌的要求，我們提出了圍繞我市的醫(yī)療健康以及鞋服、古典家具、金銀珠寶設(shè)計等特色產(chǎn)業(yè)培育特色人才，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)人才聚集基地和企事業(yè)人才“小高地”，經(jīng)認(rèn)定分別給予每家50萬元、30萬元的補助；鼓勵特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育行業(yè)頂尖人才，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對牽頭制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并獲批的企業(yè)當(dāng)年度分別給予50萬元、20萬元補助。

（二）資助支持更加有力

“壺蘭計劃”對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才打出政策的“組合拳”，除了上面提到的補助翻倍之外，還對啟動資金、創(chuàng)業(yè)獎勵、貸款貼息、個稅獎勵等出臺了優(yōu)惠政策。一是對來莆創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或技術(shù)經(jīng)濟(jì)實體且從事符合我市重點發(fā)展領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目的，按其投資額的30%給予最高500萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金資助和50%最高100萬元不超過2年的項目貸款貼息；二是創(chuàng)辦的企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和省級創(chuàng)新型企業(yè)的，分別給予獎勵的標(biāo)準(zhǔn)從原來規(guī)定30萬元、15萬元提高到50萬元、30萬元。三是引進(jìn)5年內(nèi)的高層次人才。以所繳納個人所得稅地方留成部分為標(biāo)準(zhǔn)給予全額獎勵，而原來規(guī)定分為按100%、50%、20%三個進(jìn)行補助。四是對能在莆實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)突破的高層次人才團(tuán)隊實行“一事一議”，從人才、科技、工業(yè)等項目經(jīng)費中統(tǒng)籌給予最高綜合支持3000萬元，所需資金由市財政與企業(yè)屬地財政各承擔(dān)一半。

（三）人才培育更加到位

1.組織培訓(xùn)。每年支持100名企業(yè)高級經(jīng)營管理人才參加企業(yè)高級經(jīng)營管理培訓(xùn)，參加國（境）外培訓(xùn)的每人補助3萬元，參加國內(nèi)培訓(xùn)的每人補助1萬元，低于補助標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實結(jié)算。

2.特色人才培育。圍繞莆田市的醫(yī)療健康以及鞋服、古典家具、金銀珠寶設(shè)計等特色產(chǎn)業(yè)培育特色人才，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)人才聚集基地和企事業(yè)人才“小高地”，經(jīng)認(rèn)定分別給予每家50萬元、30萬元的補助。

3.鼓勵指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育行業(yè)頂尖人才，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對牽頭制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并獲批的企業(yè)當(dāng)年度分別給予50萬元、20萬元補助。

4.實施市優(yōu)秀人才遴選計劃。每兩年滾動遴選100名左右市級優(yōu)秀人才，重點培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、青年拔尖人才、文化創(chuàng)意領(lǐng)軍人才、哲學(xué)社會領(lǐng)軍人才等各類人才，給予每人每月生活補助2000元。

（四）院（校）地合作領(lǐng)域更加拓展

院（校）地合作方面提出了四條舉措：

一是推進(jìn)中科院和莆田市干部人才互派掛職工作，采取小分隊等不同形式異地舉辦院地科技人才項目對接會。莆田，作為全國首家與中科院建立合作關(guān)系的城市，16年來一直在打造和提升這一品牌。

二是發(fā)揮省內(nèi)外高校資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強人才交流和技術(shù)合作。目前莆田市先后與清華大學(xué)、北京大學(xué)、廈門大學(xué)簽訂人才項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，與國內(nèi)44所知名高校、科研院所建立合作關(guān)系。

三是推進(jìn)莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等教育和職業(yè)教育機構(gòu)辦學(xué)模式改革，建立和形成優(yōu)勢學(xué)科和特色產(chǎn)業(yè)相融合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，爭取5年內(nèi)莆田學(xué)院設(shè)立碩士點。

四是整合職校資源，推廣“校企雙制、工學(xué)一體”辦學(xué)模式，培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域的急需緊缺人才。

（五）研發(fā)平臺建設(shè)更加給力

主要包括六個方面：

1.對獲批的博士后流動站（工作站）和院士專家工作站分別給予補助100萬元和20萬元（原來規(guī)定為10萬元），給予進(jìn)站博士每人每年生活補助8萬元（原來規(guī)定為5萬元），出站后留莆就業(yè)創(chuàng)業(yè)的給予一次性補助10萬元，省市補助不重復(fù)享受。

2.對被認(rèn)定為國家級和省級重點實驗室、工程研究中心（工程實驗室）、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程技術(shù)研究中心，在發(fā)改、經(jīng)信、科技部門已有補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再分別給予補助100 萬元和20萬元。

3.被批準(zhǔn)為國家級、省級科技企業(yè)孵化器,且高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)占入駐企業(yè)的30%以上（至少5家）的，分別給予補助200萬元、100萬元。

4.對被認(rèn)定為國家、省級公共服務(wù)平臺的，分別給予50萬元、20萬元補助。

5.對被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和眾創(chuàng)空間的，分別給予補助100萬元和20萬元。

6.對國內(nèi)外知名高校、國家級重點科研院所、中央企業(yè)、跨國公司、國家級培訓(xùn)咨詢機構(gòu)、知名中介機構(gòu)、海外華僑華人專業(yè)社團(tuán)等，在我市設(shè)立重大研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等各類成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，最高給予200萬元的資助。

（六）科技獎勵更加完善

主要有股權(quán)激勵獎勵、科技項目經(jīng)費配套資助、項目成果配套獎勵、科技合作獎勵、專利獎勵等五個方面：

1.對企業(yè)給予科研機構(gòu)和高校科技人員的股權(quán)激勵、股票期權(quán)、科技成果入股等，按其當(dāng)年度繳納個人所得稅地方留成部分的50%為標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。

2.對引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為項目主要負(fù)責(zé)人的國家級或省級科技項目，給予下達(dá)經(jīng)費的50%配套資助，最高不超過200萬元。

3.對引進(jìn)高層次人才作為項目的主要人員（排前三名），其項目成果入選國家或省科學(xué)技術(shù)一、二等獎的，給予配套獎勵，獎勵的比例從原來規(guī)定獎勵經(jīng)費的50%提高到100%。

4.對企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)、共同開發(fā)，并在我市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化科技項目和技術(shù)的，按企業(yè)支付科技合作費用的50%給予補助，補助金額不超過100萬元。

5.對獲得國內(nèi)外（地區(qū)）發(fā)明專利、中國專利獎、中國專利優(yōu)秀獎、中國外觀設(shè)計金獎及中國外觀設(shè)計優(yōu)秀獎的專利權(quán)人給予1萬元至5萬元獎勵。

（七）人才評價更加傾斜

1.對人才評價的體系更加完善，第一次提出了：完善評審制、認(rèn)定制、推薦制和積分制等多種人才評價方式。

2.對職稱評定方面做了創(chuàng)新，提出：對職稱外語、計算機應(yīng)用能力、前年度考核情況和基層一線科技人員論文不作統(tǒng)一要求，由主管部門和用人單位根據(jù)職業(yè)屬性、崗位需求自主確定。

3.充分考慮到企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)認(rèn)定問題，提出：企業(yè)內(nèi)訓(xùn)經(jīng)備案的，其課時可視同技術(shù)人員繼續(xù)教育課時。

（八）人才管理更加創(chuàng)新

1.職數(shù)備案。對符合條件的公益二類事業(yè)單位實行備案制管理，推行“四自一特”管理辦法，在編制職數(shù)控制數(shù)內(nèi)自主確定使用數(shù)、自主調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)、自主設(shè)置聘用條件、自主聘用人員，對通過考試招聘專技人員（教師除外）的原則上取消面試環(huán)節(jié)。

2.編制周轉(zhuǎn)。對引進(jìn)的高層次人才實行特設(shè)崗位和人才周轉(zhuǎn)編制制度，每年統(tǒng)籌200名左右編制，專門用于引進(jìn)緊缺急需及高層次人才。目前龍巖、南平也這么做。

3.人事掛靠。允許引進(jìn)人才掛靠在高校或科研、醫(yī)療機構(gòu)等平臺，按事業(yè)單位編制管理，退休后享受事業(yè)單位同類人員同等待遇。我市是省內(nèi)唯一一個設(shè)區(qū)市這么實行的。我市重點產(chǎn)業(yè)以及教育等領(lǐng)域重點工程項目或規(guī)模以上具有用人自主權(quán)和獨立法人資格的非公有制企業(yè)引進(jìn)人才都可以執(zhí)行。

4.人才掛職。探索選派非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才到黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位掛職，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位可通過公開選拔、政府雇員、聘任等形式引進(jìn)人才。

（九）保障服務(wù)更加健全

1.工作津貼。政策提出：給予新引進(jìn)簽訂5年以上聘用（勞動）合同且在莆工作不少于6個月的全日制碩士研究生、高級技師以上人才每人每月補助800元到8000元，同一對象補助不超過5年。這一舉措，是對“產(chǎn)業(yè)人才18條”政策的拓展，對工作時間從原來的3年延長為5年，補助時間也相應(yīng)延長到5年。其中：碩士研究生和高級技師800元、博士研究生1000元、副高職稱1300元、高級人才中正高職稱1500元、領(lǐng)軍人才（即省“百人計劃”人選、享受國務(wù)院政府津貼人員等）2000元、杰出人才（即省里認(rèn)定的ABC類引進(jìn)高層次人才）8000元。

2.租購住房。

（1）對提供短期服務(wù)的人才，免費提供80平方米至120平方米人才周轉(zhuǎn)房住宿，或每月給予租房補助1000元到3000元，低于補助標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實報銷；

（2）對長期在莆工作、購買商品房的人才，給予安家費一次性補助5萬元到100萬元。

（3）加快“人才社區(qū)”建設(shè)，探索對年納稅500萬元以上和成長型企業(yè)中高層管理人才實行人才房配售。

3.子女就學(xué)

（1）擇校一次。完善引進(jìn)人才隨遷子女就學(xué)政策，其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段，依據(jù)就近原則和人才意愿，可擇校一次，由市、縣區(qū)兩級教育行政部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排；

（2）學(xué)費資助。中學(xué)階段選擇民辦學(xué)校的，本人自行承擔(dān)同級公辦學(xué)校的學(xué)費，其余部分由市級財政承擔(dān)；

（3）探索建立國際學(xué)校、外國語學(xué)校，在具備條件的公立學(xué)校開設(shè)國際班、國際課程，滿足海外人才子女教育多樣化需求。

（十）人才投入更加保障

探索建立人才科技資本發(fā)展公司，整合部門資金，運用市場化手段，提升對人才企業(yè)的支持力度。設(shè)立人才專項資金和人才基金，健全多元人才投入機制。