鹽城市“515”人才引進三年行動計劃

為深入實施人才強市戰(zhàn)略，以人才集聚助推綠色發(fā)展，以人才優(yōu)勢構筑發(fā)展優(yōu)勢，現制定鹽城市“515”人才引進三年（2015－2017年）行動計劃（以下簡稱“515計劃”）。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實《鹽城市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委、市政府部署要求，緊緊圍繞“建設新鹽城、發(fā)展上臺階”總定位，以“大規(guī)模、普惠制、集成化”為原則，以政策激勵為導向，以整合資源為抓手，以集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺專業(yè)人才為重點，大力實施“515計劃”，充分調動用才主體積極性，全面激發(fā)人才創(chuàng)造活力，為建設創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)幸福的美麗鹽城提供堅強人才支撐。

二、目標任務

從2015年起到2017年，每年引進50000名大學生（其中全日制本科及以上不低于50%）、10000名專門人才、500名領軍人才。通過實施“515計劃”：

——集才智、聚人氣。持續(xù)吸引各方人才向鹽城匯集，厚實鹽城人力資本，豐富鹽城人文元素，加快人口大市向人力資源大市轉變、人才輸出大市向人才流入大市轉變，全市人才資源總量超百萬。

——促發(fā)展、惠民生。真正發(fā)揮人才智力引領綠色發(fā)展、推進轉型升級的核心作用，有效實現促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)、優(yōu)化公共服務的多重效應，形成“重才愛才、引才用才”的良性機制和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的厚實土壤。

——增實力、樹品牌。顯著增強鹽城經濟社會發(fā)展的創(chuàng)新驅動力和區(qū)域競爭力，全面展示鹽城形象，人才工作整體實力躋身長三角地區(qū)和全國同類城市先進行列，打造“叫響全國”的鹽城人才名片。

三、引才政策

（一）引進大學生及支持政策

大學生，指全日制普通高校（含國家承認的海外全日制高校）本科學歷及以上畢業(yè)生，以及鹽城新興產業(yè)、支柱產業(yè)緊缺的大專學歷畢業(yè)生。

凡到鹽企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、并首次在鹽參加各項社會保險且正常繳費6個月以上的大學生，由各級人社部門統(tǒng)一發(fā)放“三星級人才綠卡”和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。對持卡大學生和相關單位實施以下優(yōu)惠政策：

1、到鹽城縣（市）企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的大學生戶籍可在大市區(qū)落戶。

2、自領取《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》之日起，視同參加工作年限計算工齡，并享受國家相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

3、在鹽購買新建普通商品住宅的，政府給予購房總價5%的補貼。

4、免費參加政府組織的職業(yè)技能培訓和鑒定，免費參加人社部門組織的繼續(xù)教育培訓，免費借閱市內各類圖書館圖書。

5、在鹽落戶自主創(chuàng)業(yè)的大學生，享受市委、市政府扶持全民創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，享受各級財政小額擔保公司一定額度的貸款擔保。

6、鼓勵在鹽高校實行彈性學制，延長創(chuàng)業(yè)休學年限，將創(chuàng)業(yè)經歷折算學分，激勵在校生創(chuàng)業(yè)。

7、企業(yè)免費參加政府組織的各類國內招聘活動。

除上述政策外，對全日制本科及以上大學生和部分引才單位實施以下優(yōu)惠政策：

1、到企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的大學生，可申請政府公租房或享受租房補貼，博士研究生、碩士研究生、本科生每月補助標準分別為500元、400元、300元。

2、到企業(yè)就業(yè)的緊缺專業(yè)博士研究生、碩士研究生和“985工程”、“211工程”高校、“2011計劃牽頭高校”本科生，每月分別享受3000元、2000元、1500元的專項生活補貼。

3、非鹽城籍大學生每年享受1000元探親交通補貼。

4、引進全日制本科及以上大學生的企業(yè)，為該生繳納各項社會保險繳費每滿6個月，給予企業(yè)為該生繳費部分30%的補助。小微企業(yè)和困難大學生按國家政策執(zhí)行。

5、被新認定為市級大學生見習基地的企業(yè)，一次性給予3萬元的獎勵；大學生按省規(guī)定到企業(yè)見習的，見習期間發(fā)放不低于當地最低工資標準60%的基本生活補助。

6、對在鹽新建市級大學生實習（實訓）基地的高校，每個給予5萬元獎勵；對新建市級大學生“眾創(chuàng)空間”的單位，每個給予5萬元資助；對向鹽城企業(yè)輸送非鹽城籍全日制本科及以上大學生的高校，每名獎勵高校1000元；對幫助鹽城企業(yè)引進非鹽城籍全日制本科及以上大學生的人力資源服務機構，每引進一名給予300元的職業(yè)介紹補貼。

（二）引進專門人才及支持政策

專門人才，指在產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)領域緊缺急需全職引進的，具有中級以上專業(yè)技術職稱或熟練掌握某一領域技術、技能的人才。主要包括：

（1）現代商務人才，主要指園區(qū)招商、經濟管理、科技服務、國際貿易等領域急需的金融、法律、財務、翻譯、風險投資、咨詢、知識產權等專業(yè)人才；

（2）產業(yè)發(fā)展人才，主要指新興產業(yè)、支柱產業(yè)、現代農業(yè)、三產服務、沿海開發(fā)等領域急需的產業(yè)規(guī)劃、工業(yè)設計、技術研發(fā)、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新人才，來鹽自主創(chuàng)業(yè)有成人才，以及產業(yè)發(fā)展緊缺的高技能人才；

（3）經營管理人才，主要指企業(yè)引進的具有相應職業(yè)資格，擔任副總經理及以上職務或擔任行政總監(jiān)、人力資源總監(jiān)、財務總監(jiān)、資本運營總監(jiān)、營銷總監(jiān)等職務的高層次管理人才；

（4）公共服務人才，主要指城市規(guī)劃、交通運輸、環(huán)境保護、道路鐵路建設、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社區(qū)管理服務等領域的專門人才。

對各類專門人才，發(fā)放“四星級人才綠卡”，實施以下優(yōu)惠政策：

1、到鹽城縣（市）企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的專門人才戶籍均可在大市區(qū)落戶，其配偶及直系親屬也可隨同落戶。

2、在鹽購買新建普通商品住宅的，政府給予購房總價5%的補貼。在鹽無自住房的，可申請入住人才公寓，三年內免租金。

3、在鹽購買鹽城地產汽車的，享受一次2萬元的購車補貼。

4、在市縣級重點醫(yī)院設立專門人才醫(yī)療保健窗口，提供健康咨詢服務。

除上述政策外，對部分專門人才和引才單位，實施以下優(yōu)惠政策：

1、對商務專門人才，市縣兩級每年調劑500個機關事業(yè)專項編制，面向社會公開選調或招聘，安排到重點園區(qū)鍛煉五年。鍛煉期滿經考核，可選拔進鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)領導班子工作或安排其他合適崗位。

2、對事業(yè)單位需要引進的專門人才，如因編制所限，由主管部門提出計劃，經批準后，由人才儲備中心進行公開招聘，所招聘人員享受事業(yè)編制人員同等工資。

3、對企業(yè)全職引進的高級經營管理人才和國內外退休工程師，以及引進博士擔任科技副總的，給予3年期總額不超過15萬元的薪酬補助；對企事業(yè)單位全職引進的具有正高級職稱、副高級職稱（或博士學位、有3年以上工作經驗）、中級職稱（或碩士學位、有5年以上工作經驗）的專業(yè)技術人才，每月分別給予3000元、2000元、1000元的薪酬補助。

4、對企業(yè)引進的緊缺型高級技師、技師，給予每月1500元、800元的薪酬補助。獲得全國一類技能競賽前三名、省級一類技能競賽第一名以及參加世界技能競賽的選手，經考核按規(guī)定程序優(yōu)先招錄為事業(yè)編制工作人員。

（三）引進領軍人才及支持政策

領軍人才，指能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產業(yè)、帶動新興學科和新興產業(yè)發(fā)展的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。主要包括：

（1）產業(yè)發(fā)展領軍人才，主要指企業(yè)引進的諾貝爾獎獲得者、外國科學院或工程院院士、我國“兩院”院士，國家“千人計劃”專家、“萬人計劃”專家、長江學者特聘教授、杰出青年科學基金獲得者；以及擁有自主知識產權、技術成果國內先進、熟悉相關產業(yè)領域的高校、科研院所、行業(yè)知名專家和外國專家等；

（2）科技創(chuàng)新領軍人才，主要指駐鹽高校、各類產業(yè)研究院引進的與鹽城產業(yè)發(fā)展相關的研發(fā)領軍人才，以及與國家科技部共建的創(chuàng)新驅動中心引進的領軍人才；

（3）社會事業(yè)領軍人才，主要指在教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領域內，具有較高聲望和較大影響的學科帶頭人及城市文化代言人。

對領軍人才，發(fā)放“五星級人才綠卡”，實施以下優(yōu)惠政策：

1、到鹽城縣（市）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領軍人才均可在大市區(qū)落戶，其配偶及直系親屬也可隨同落戶。

2、為領軍人才提供一張文娛年卡豐富生活、一套工作設施支持研發(fā)、一套拎包即住人才公寓安居樂業(yè)（創(chuàng)業(yè)領軍人才購買住房的，可享受20-50萬元購房補貼）、一條綠色通道安置家人、一名工作秘書助力排憂、一名主治醫(yī)師保障健康、一名領導干部結對服務、一輛工作用車方便出行（創(chuàng)業(yè)領軍人才享受購買一輛地產汽車50%的購車補貼，總額不超過8萬元）的“八個一”服務。

3、對來鹽創(chuàng)業(yè)領軍人才自主研發(fā)的創(chuàng)新產品，實行首臺、首套政府優(yōu)先采購政策。

除上述政策外，對部分領軍人才和引才單位，實施以下優(yōu)惠政策：

1、對自主知識產權和關鍵技術達到世界一流、國內頂尖水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才（團隊），評審資助每個項目1000-2000萬元；對擁有國內一流、行業(yè)領先的自主知識產權和核心技術項目來鹽自主創(chuàng)業(yè)的領軍人才（團隊），評審資助每個項目100-350萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金；對帶技術來我市企業(yè)開展創(chuàng)新工作的領軍人才，評審資助每個項目30-100萬元。

2、對駐鹽高校和職業(yè)院校引進的與鹽城產業(yè)發(fā)展相關的學科帶頭人、全職教授，每名分別給予院校50萬元、15萬元配套資助。對各類產業(yè)研究院引進的領軍人才，經評審，給予30-50萬元資助。對參與創(chuàng)建科技部領軍人才創(chuàng)新驅動中心創(chuàng)新聯盟的領軍人才（團隊），每個給予20萬元資助。

3、對全職引進的社會事業(yè)領軍人才團隊，三年內給予團隊100萬元生活補貼；對全職引進的社會事業(yè)領軍人才三年內給予20-50萬元生活補貼。對柔性引進的社會事業(yè)領軍人才，給予一次性5-10萬元生活補貼。

4、鼓勵企事業(yè)單位引進擁有國際一流技術的海外領軍人才，對列入國家、省外專局引智項目的引進人才的企事業(yè)單位，享受國家或省專項經費資助，同時給予1:1的資金配套；對列入市級國外智力項目的，給予2-5萬元的專項資助。

四、配套措施

（一）整合公共服務資源。依托市、縣（市、區(qū)）人才服務中心，打造政策集成、資源集約、服務集中的人才綜合服務體系，建設一網宣傳、一線接聽、一站服務的人才公共服務平臺，為各類人才提供政策咨詢、求職創(chuàng)業(yè)、項目申報、戶口落地等全過程服務。按照“市縣聯動、分級管理”原則，建立健全“515計劃”認證評審、實名登記制度，建設“515計劃”人才庫。開辟引才“綠色”通道，對事業(yè)單位引進的碩士研究生及以上學歷人才，簡化引才手續(xù)，提高引才效率。

（二）設立長效引才平臺。在高校集中地區(qū)設立大學生引才工作站，定期發(fā)布引才信息、組織引才活動。每年組團赴歐美、日韓以及國內重點城市開展專題引才推介活動，舉辦沿海發(fā)展人才峰會，組織各類人才創(chuàng)業(yè)大賽。充分發(fā)揮中國國際人才市場江蘇沿海市場作用，強化海外人才智力交流、合作、引進。加快鹽城市人力資源服務產業(yè)園建設，鼓勵、扶持各類人力資源服務機構為我市引進“515計劃”人才。

（三）建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。深入推進政產學研合作和校企合作，三年內新建大學生就業(yè)實習（實訓）基地、研究生工作站100家，建成人才公寓100萬平方米、科技孵化器100萬平方米，建成一批集工作空間、網絡空間、社交空間、資源共享空間于一體的大學生“眾創(chuàng)空間”。

（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。堅持政府引導、企業(yè)主導、市場運作相結合，大力引進培育風險投資機構，探索建立各類創(chuàng)業(yè)眾籌平臺，設立10億元規(guī)模的“鹽創(chuàng)母基金”，引導各類風投創(chuàng)投資金積極參與投融資發(fā)展，重點支持“515計劃”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（五）建立榮譽表彰制度。每年評選表彰20名“鹽城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突出貢獻人才”，每人獎勵一輛價值10萬元左右的地產汽車。評選表彰10名“鹽城市愛才企業(yè)家”，向有突出貢獻的外國專家頒發(fā)“友誼獎”和“榮譽市民”稱號。

本計劃由市、縣（市、區(qū)）人才工作領導小組統(tǒng)籌實施，組織部門牽頭負責領軍人才引進工作，人社部門牽頭負責大學生和專門人才引進工作，各相關部門牽頭負責本行業(yè)、本系統(tǒng)人才引進工作，制定實施細則，規(guī)范組織實施。

本計劃所列各項人才支持政策和待遇按照就高不就低的原則，不重復享受，享受期限不超過三年。本文所述企業(yè)不含部、省屬駐鹽單位。市本級其他文件涉及到的人才引進政策以本文為準。

本計劃從2015年7月1日起實施，由市人才辦和市人社局負責解釋。