5月29日，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行人才政策新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步引進(jìn)和培育急需緊缺人才激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。我市在聚焦引進(jìn)重點(diǎn)人才、培育開發(fā)本土人才、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)人才服務(wù)保障4個(gè)方面制訂了20條人才政策措施，向各類英才發(fā)出“英雄帖”，為推進(jìn)現(xiàn)代化牡丹江建設(shè)匯聚新動(dòng)能。

據(jù)了解，此次出臺(tái)的《若干意見》是我市歷年來(lái)人才政策創(chuàng)新與突破力度最大的一次。在加快引進(jìn)重點(diǎn)人才方面：主要是對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)頂尖人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才及全日制博士研究生、碩士研究生和“雙一流”或原國(guó)家“985工程”“211工程”高校全日制本科畢業(yè)生等急需緊缺人才，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、安家費(fèi)額度及政治待遇，對(duì)作出貢獻(xiàn)的柔性引才單位和人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

在培育開發(fā)本土人才方面：主要是在設(shè)立榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、提高津貼待遇、培訓(xùn)提升各類人才、獎(jiǎng)勵(lì)高技能人才、推進(jìn)校企合作和建設(shè)專家工作室等方面，給予鼓勵(lì)和支持，挖掘開發(fā)本土人才潛力。在支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面：主要是在鼓勵(lì)人才技術(shù)開發(fā)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方面給予資金補(bǔ)助和扶持。在加強(qiáng)人才服務(wù)保障方面：主要是明確引進(jìn)人才配偶安置、子女入學(xué)、就醫(yī)體檢、人才安居等生活保障，實(shí)行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，構(gòu)建人才“一站式”服務(wù)模式。

《若干意見》立足牡丹江實(shí)際，更加注重人才的獲得感和榮譽(yù)感，更加注重事業(yè)平臺(tái)、環(huán)境文化、制度尊重的營(yíng)造，更加注重人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，惠及面較廣，含金量較高，突破性較大，針對(duì)性較強(qiáng)。

同時(shí)，發(fā)布會(huì)還出臺(tái)了《牡丹江市2018年度急需緊缺人才需求目錄》，《目錄》共編制牡丹江12個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、46類急需的人才131名，為“天下英才”來(lái)牡創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供就業(yè)指導(dǎo)，為我市事業(yè)單位和企業(yè)選人用人創(chuàng)造條件。今后每年該《目錄》將根據(jù)我市需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布。

發(fā)布會(huì)上，來(lái)自新華社、《科技日?qǐng)?bào)》、《黑龍江日?qǐng)?bào)》等域外媒體以及市級(jí)媒體和新媒體的記者就我市人才政策問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。

日前，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步引進(jìn)和培育急需緊缺人才激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)，進(jìn)一步完善我市人才政策體系，優(yōu)化人才政策環(huán)境。5月29日，市人才辦和市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪，就《若干意見》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)等相關(guān)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

（一）問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《若干意見》的出臺(tái)背景和重要意義？

答：人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，已成為最具活力的發(fā)展要素。黨的十九大明確提出要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。中央和省委先后出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》《關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》等一系列文件政策，為做好人才工作提供了重要遵循。市委市政府高度重視人才工作，提出大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。市委書記馬志勇在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以第一精力抓好第一資源，不斷完善“1+N”人才政策體系，打好開放牌、生態(tài)牌、文化牌、鄉(xiāng)情牌，充分釋放政策效應(yīng)，形成英才匯聚、人盡其才的良好局面。市長(zhǎng)高巖指出，要加大投入力度，全力以赴抓好人才工作。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)省內(nèi)大中城市競(jìng)相出臺(tái)人才優(yōu)惠政策，人才競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，可以預(yù)見新一輪“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”將會(huì)深刻影響當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，重塑未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。我市推進(jìn)現(xiàn)代化牡丹江建設(shè)，既處于加快發(fā)展的重大機(jī)遇期，又面臨人才數(shù)量質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)等問(wèn)題，迫切需要集聚和培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的人才。在這樣的形勢(shì)下，市委市政府審時(shí)度勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)人才戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，以制定人才政策為突破口，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。按照市委的部署和要求，我們從3月初開始，啟動(dòng)人才政策研究起草工作，通過(guò)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央和省委政策要求，梳理整合原有政策措施，廣泛借鑒各地政策經(jīng)驗(yàn)，充分聽取各方意見建議，組織專業(yè)力量反復(fù)研究論證，形成了《若干意見》。同時(shí)，聚焦重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重要工作任務(wù)，同步編制了《牡丹江市2018年度急需緊缺人才需求目錄》，與人才政策相配套，實(shí)施靶向引才。5月25日，經(jīng)市委常委會(huì)審議通過(guò)，《若干意見》正式印發(fā)實(shí)施。《若干意見》是我市歷年來(lái)人才政策創(chuàng)新與突破力度最大的一次，向各類英才發(fā)出了招賢納士的“英雄帖”，為加快集聚新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供了強(qiáng)有力的制度保障。

（二）問(wèn)：這次出臺(tái)的《若干意見》與我市以往的人才政策相比有什么特色亮點(diǎn)？

答：《若干意見》立足牡丹江實(shí)際，凝聚了各方面的智慧，更加注重人才的獲得感和榮譽(yù)感，更加注重事業(yè)平臺(tái)、環(huán)境文化、制度尊重的營(yíng)造，更加注重人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接。主要有四個(gè)方面特點(diǎn)：一是惠及面較廣。政策涵蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)、保障、平臺(tái)搭建等方面，兼顧高層次人才、急需緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才、柔性引進(jìn)人才等群體，覆蓋事業(yè)單位、重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新人才需求，組合運(yùn)用資金補(bǔ)貼、政治待遇、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、融資支持、服務(wù)保障等多類別政策。二是含金量較高。不惜重金獎(jiǎng)補(bǔ)各類人才，真招實(shí)策助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各類高層次人才和急需緊缺人才可享受連續(xù)3至5年、每月1000元到1萬(wàn)元不等的生活補(bǔ)貼和最高100萬(wàn)元的安家費(fèi)，特別是針對(duì)全日制博士研究生、碩士研究生和“雙一流”“985工程”“211工程”高校全日制本科畢業(yè)生是各地競(jìng)逐焦點(diǎn)，明確了較高標(biāo)準(zhǔn)的資金補(bǔ)貼和安家費(fèi)，并對(duì)事業(yè)單位引才明確了身份職級(jí)、晉升空間和調(diào)任渠道，此項(xiàng)政策縱向看力度空前，橫向看省內(nèi)占優(yōu)，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。三是突破性較大。大膽探索體制機(jī)制創(chuàng)新，提出建立事業(yè)編制周轉(zhuǎn)使用制度，在市直事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑一定規(guī)模的全額事業(yè)編制，實(shí)行崗編適度分離、統(tǒng)籌管理使用，用于保障重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目引才用才需要。同時(shí)，實(shí)行“政府給身份、企業(yè)給待遇”人才共享機(jī)制，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，滿一定年限、特別優(yōu)秀的可申請(qǐng)全額事業(yè)編制，打通企事業(yè)人才通道。四是針對(duì)性較強(qiáng)。堅(jiān)持從實(shí)立制、因勢(shì)施策、按需聚才，力求切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用。此次政策充分考慮我市引才實(shí)際，普惠到創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、企業(yè)引進(jìn)人才、技能人才為主的基礎(chǔ)性人才，特別是針對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才多為非重點(diǎn)高校本科生、部分行業(yè)技能人才短缺的實(shí)際，制定專項(xiàng)支持條款，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、惠利實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（三）問(wèn)：請(qǐng)介紹一下制定出臺(tái)《若干意見》的總體考慮和主要內(nèi)容？

答：《若干意見》是我市“1+N”人才政策體系的核心和總綱。總體遵循是：立足市情實(shí)際，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，突出需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)關(guān)鍵支點(diǎn)，以解決急需緊缺、應(yīng)對(duì)“虹吸效應(yīng)”、改善人口結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)城市活力為目標(biāo)，本著內(nèi)外著眼、遠(yuǎn)近兼顧、軟硬并重、上下協(xié)同原則，堅(jiān)持政策定位與城市體量相匹配、綜合施策與重點(diǎn)突破相結(jié)合、政策吸引與制度尊重相統(tǒng)籌、人才集聚與發(fā)展戰(zhàn)略相融合策略，制定覆蓋廣泛、界定清晰、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的政策措施，突出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，力求以政策創(chuàng)新帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造推動(dòng)人才工作突破的有力抓手。

《若干意見》采取總規(guī)式集成、條目式羅列，由4大部分共20條政策措施構(gòu)成。一是加快引進(jìn)重點(diǎn)人才。主要是對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)頂尖人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才及全日制博士研究生、碩士研究生和“雙一流”或原國(guó)家“985工程”“211工程”高校全日制本科畢業(yè)生等急需緊缺人才，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、安家費(fèi)額度及政治待遇；對(duì)做出貢獻(xiàn)的柔性引才單位和人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。二是培育開發(fā)本土人才。主要是在設(shè)立榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、提高津貼待遇、培訓(xùn)提升各類人才、獎(jiǎng)勵(lì)高技能人才、推進(jìn)校企合作和建設(shè)專家工作室等方面，給予鼓勵(lì)和支持，挖掘開發(fā)本土人才潛力。三是支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主要是在鼓勵(lì)人才技術(shù)開發(fā)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方面給予資金補(bǔ)助和扶持。四是加強(qiáng)人才服務(wù)保障。主要是明確引進(jìn)人才配偶安置、子女入學(xué)、就醫(yī)體檢、人才安居等生活保障，實(shí)行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，構(gòu)建人才“一站式”服務(wù)模式。

（四）問(wèn)：城市的發(fā)展離不開高層次人才的引領(lǐng)和支撐，請(qǐng)問(wèn)《若干意見》對(duì)吸引高層次人才有什么舉措？

答：擁有什么樣的人才，城市就擁有什么樣的未來(lái)。政策本著“不求所有、但求所用”的原則，堅(jiān)持直接或柔性引進(jìn)國(guó)家級(jí)頂尖人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才等高層次人才。《若干意見》中明確：引進(jìn)“兩院”院士，連續(xù)3年、每人每月給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼，在我市購(gòu)房的，一次性給予安家費(fèi)100萬(wàn)元；柔性引進(jìn)的，在我市工作期間，累計(jì)每人每月給予10萬(wàn)元補(bǔ)貼。引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”教授或相當(dāng)層次的人才，連續(xù)3年、每人每月給予5000元補(bǔ)貼，在我市購(gòu)房的，一次性給予安家費(fèi)50萬(wàn)元；柔性引進(jìn)的，在我市工作期間，累計(jì)每人每月給予5萬(wàn)元補(bǔ)貼。引進(jìn)省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、省級(jí)政府特貼人員、省級(jí)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)學(xué)術(shù)（技術(shù)）帶頭人或相當(dāng)層次的人才，連續(xù)3年、每人每月給予3000元補(bǔ)貼，在我市購(gòu)房的，一次性給予安家費(fèi)30萬(wàn)元；柔性引進(jìn)的，在我市工作期間，累計(jì)每人每月給予5000元補(bǔ)貼。

（五）問(wèn)：在引進(jìn)高校畢業(yè)生方面，《若干意見》提出了哪些有力度的政策措施？

答：可以說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題也是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。目前看，高校畢業(yè)生是我市現(xiàn)階段急需緊缺人才引進(jìn)的重點(diǎn)，也是全國(guó)各地人才競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。引進(jìn)這類人才，我市拿出了比較有分量的政策，既給資金補(bǔ)貼又給政治待遇，既考慮人才當(dāng)前發(fā)展又幫助人才設(shè)計(jì)未來(lái)規(guī)劃，體現(xiàn)了市委市政府招賢納士的誠(chéng)意。政策規(guī)定，凡符合急需緊缺人才目錄，引進(jìn)的全日制博士研究生、碩士研究生、“雙一流”或原國(guó)家“985工程”“211工程”高校本科畢業(yè)生，每人每月分別給予2000元、1500元和1000元補(bǔ)貼，在我市購(gòu)房的，一次性分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和4萬(wàn)元的安家費(fèi)。聘用到事業(yè)單位的，將按照干部任用有關(guān)規(guī)定，試用期滿后，全日制博士研究生可任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全日制碩士研究生可任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。特別優(yōu)秀或工作特殊需要的，可按有關(guān)程序破格提拔。工作滿一定年限，符合條件的可調(diào)任到黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這項(xiàng)政策縱向看力度空前，橫向看省內(nèi)占優(yōu)，相信具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

（六）問(wèn)：與以往政策相比，我市這次出臺(tái)的人才政策有哪些創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)能夠體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力？

答：除給予較高標(biāo)準(zhǔn)的人才待遇外，這次人才政策最大的制度創(chuàng)新就是建立周轉(zhuǎn)編制度，這也是我市在深化人才體制機(jī)制改革上邁出的重要一步。這項(xiàng)政策一方面解決了人才身份問(wèn)題，有利于打造年輕干部的“蓄水池”；另一方面為引進(jìn)專業(yè)化人才提供了解決方案。《若干意見》提出，在市直事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑一定規(guī)模的全額事業(yè)編制，作為引進(jìn)人才專項(xiàng)編制，實(shí)行崗編適度分離、統(tǒng)籌管理使用，主要用于保障重要領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目引才用才需要。同時(shí)，創(chuàng)新人才管理模式，實(shí)行“政府給身份、企業(yè)給待遇”的人才共享機(jī)制，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)支柱企業(yè)引進(jìn)的急需緊缺人才，5年合同期滿后，有意愿到事業(yè)單位工作的，可以申請(qǐng)納入周轉(zhuǎn)編制管理。這一舉措有利于緩解企業(yè)“引才難、留才難”問(wèn)題，幫助企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的高層次管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，也有利于促進(jìn)體制內(nèi)外人才合理流動(dòng)、有效配置。

（七）問(wèn)：《若干意見》在扶持企業(yè)引進(jìn)人才方面，提出哪些支持政策？

答：企業(yè)是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體，也是集聚人才的平臺(tái)。此次制定人才政策，注重向企業(yè)傾斜，充分考慮我市企業(yè)對(duì)人才需求的實(shí)際情況，從促進(jìn)工業(yè)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，制定了多項(xiàng)支持企業(yè)引進(jìn)人才的政策措施。除在引進(jìn)高層次人才給予身份托底外，在政策設(shè)計(jì)上，還為企業(yè)量身定做了幾條政策。一是支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才。根據(jù)《若干意見》，凡符合急需緊缺人才需求目錄，企業(yè)引進(jìn)的博士研究生、碩士研究生以及“雙一流”或原國(guó)家“985工程”“211工程”高校本科畢業(yè)生，與事業(yè)單位引進(jìn)人才享受同等補(bǔ)貼和安家費(fèi)待遇。二是支持企業(yè)引進(jìn)基礎(chǔ)實(shí)用人才。市、區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)全日制普通高校本科及以上畢業(yè)生，連續(xù)2年、每人每月給予500元補(bǔ)貼。這一條政策放得比較寬，主要是考慮現(xiàn)階段企業(yè)引進(jìn)的人才多為非重點(diǎn)本科院校畢業(yè)生的實(shí)際，有針對(duì)性支持企業(yè)引進(jìn)人才。三是支持企業(yè)柔性引進(jìn)人才。對(duì)企業(yè)柔性引進(jìn)的高層次人才，幫助企業(yè)解決重大技術(shù)難題，取得重大科技成果的科技人才和團(tuán)隊(duì)，最高給予用人單位20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的高層次人才，授予“牡丹江特聘專家”榮譽(yù)稱號(hào)，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）問(wèn)：為更好地吸引人才、留住人才、用好人才，請(qǐng)您介紹一下《若干意見》在培育開發(fā)本土人才方面提出哪些重要措施？

答：本地人才對(duì)這座城市更有歸屬感和認(rèn)同感，是城市發(fā)展非常重要的力量。牡丹江作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在各地“搶人大戰(zhàn)”形勢(shì)下，如何留住用好現(xiàn)有人才是一個(gè)重要課題。在這方面，我們?cè)谕瞥鱿盗幸排e措的同時(shí)，高度重視對(duì)本土人才的培養(yǎng)、挖潛和使用，更加注重事業(yè)平臺(tái)的提供、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造。關(guān)于這點(diǎn)，《若干意見》中都有具體體現(xiàn)。一是獎(jiǎng)勵(lì)杰出人才。完善人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制，設(shè)立市“杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的各類優(yōu)秀人才進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)，每?jī)赡暝u(píng)選一次，每人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。二是提高人才津貼。開展優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選為市級(jí)優(yōu)秀中青年專家、市級(jí)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)學(xué)術(shù)（技術(shù)）帶頭人和市級(jí)青年拔尖人才，每月分別給予1000元、500元和500元的津貼。三是加大培養(yǎng)力度。實(shí)施企業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程，每年選派50名高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才赴國(guó)內(nèi)外高校（企業(yè)）培訓(xùn)。每年選派50名教育、衛(wèi)生、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域高層次專業(yè)技術(shù)人才，到國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所深造研修。

（九）問(wèn)：《若干意見》在高技能人才培養(yǎng)方面有哪些支持政策？

答：企業(yè)發(fā)展需要“好把式”，技能人才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)人才。《若干意見》在技能人才培養(yǎng)方面，提出了較為實(shí)用的政策措施。一方面，加大校地（企）合作力度。推動(dòng)高校、職業(yè)及技工院校與企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才，實(shí)施“雙向補(bǔ)助”政策，調(diào)動(dòng)學(xué)校和企業(yè)“兩個(gè)積極性”，在加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)人才技能培養(yǎng)上把兩者“鏈接”起來(lái)，職業(yè)院校為企業(yè)輸送技能人才，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)，給予院校補(bǔ)助。支持企業(yè)建立高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地，按每人每期500元標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)補(bǔ)助。另一方面，重獎(jiǎng)高技能人才。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)一線技能人才參加國(guó)際、國(guó)家、省級(jí)技能大賽評(píng)比，提高技能操作水平。對(duì)獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌、優(yōu)勝獎(jiǎng)的高技能人才，一次性分別給予每人30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得“中華技能大賽”和“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)或相當(dāng)層次的高技能人才，一次性分別給予每人10萬(wàn)元和5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)“龍江大工匠”和“龍江技術(shù)能手”稱號(hào)或相當(dāng)層次的高技能人才，一次性給予每人2萬(wàn)元和1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)引進(jìn)的上述人才給予同樣標(biāo)準(zhǔn)的待遇。

（十）問(wèn)：在鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有什么新舉措？

答：只有激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，才能充分釋放人才紅利。這次制定人才政策，從充分挖掘和發(fā)揮人才作用出發(fā)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在搭建平臺(tái)、資金保障等方面給予支持，激發(fā)人才科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。一是搭建科技創(chuàng)新載體平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建院士工作站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)站（基地）從事科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的博士、博士后人員，每人每月給予2000元補(bǔ)貼。二是加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資扶持力度。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，對(duì)高層次人才創(chuàng)辦的新興產(chǎn)業(yè)的科技型小微企業(yè)，提供最高200萬(wàn)元的擔(dān)保貸款，同時(shí)，給予貸款基準(zhǔn)利率30%的貼息補(bǔ)助，幫助企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)“融資難”問(wèn)題。三是重獎(jiǎng)科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）。對(duì)獲得國(guó)家（省）科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家（省）高層次人才特殊支持計(jì)劃的人才（團(tuán)隊(duì)），其創(chuàng)新成果在我市轉(zhuǎn)化應(yīng)用的，分別給予人才（團(tuán)隊(duì)）20萬(wàn)元、10萬(wàn)元資金資助。四是建設(shè)一批專家工作室。發(fā)揮專家人才科技創(chuàng)新、技術(shù)引領(lǐng)和示范輻射作用，對(duì)建立的“專家工作室”一次性給予5萬(wàn)元資金資助。

（十一）問(wèn)：對(duì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供哪些政策支持？

答：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不易，給予政策扶持十分有必要，這也是孵化人才、助其成長(zhǎng)的重點(diǎn)。我市高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，2016年出臺(tái)了《牡丹江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》。這次出臺(tái)的《若干意見》，是對(duì)原有支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的補(bǔ)充。政策鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)生創(chuàng)領(lǐng)辦企業(yè)，給予資金、場(chǎng)地等方面支持。對(duì)35周歲及以下高校畢業(yè)生創(chuàng)辦市場(chǎng)主體，連續(xù)運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上、吸納10人以上就業(yè)，每增加一人，一次性發(fā)放就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼500元。對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地或眾創(chuàng)空間的企業(yè)，按每月每平方米5元標(biāo)準(zhǔn)，給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。

（十二）問(wèn)：與省內(nèi)其他城市相比，我市人才政策的整體優(yōu)惠度和競(jìng)爭(zhēng)力處于一個(gè)什么樣的水平？

答：這也是大家廣為關(guān)注的問(wèn)題。在制定政策過(guò)程中，我們?cè)诰C合考慮競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、準(zhǔn)確衡量自身定位、精準(zhǔn)聚焦發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、廣泛借鑒、橫向吸收，大膽解放思想，務(wù)求創(chuàng)新突破，做到既量力而行、又盡力而為，確保我市人才政策有特色、有優(yōu)勢(shì)。總的看，這次出臺(tái)的政策針對(duì)性較強(qiáng)、含金量較高、惠及面較廣、激勵(lì)作用較大且具有可操作性，比較符合我市發(fā)展實(shí)際和人才成長(zhǎng)需求，是我市歷年來(lái)政策創(chuàng)新與突破力度最大的一次。從省內(nèi)看，政策整體優(yōu)惠度在全省處于中上游水平。可以預(yù)期，政策的出臺(tái)會(huì)加快集聚和培育一批人才精英，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分釋放人才紅利，助力我市新一輪振興發(fā)展。

（十三）問(wèn)：這次出臺(tái)的政策在人才服務(wù)保障方面有什么新舉措？

答：這次人才政策，充分體現(xiàn)人才的榮譽(yù)感和獲得感，為人才提供便捷、高效和暖心的服務(wù)保障，確保各類人才在牡丹江安心舒心，無(wú)后顧之憂。在配偶安置和子女入學(xué)方面，對(duì)急需緊缺人才隨遷配偶優(yōu)先解決安置工作崗位，配偶原在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，可在我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)口安置；子女入學(xué)根據(jù)本人意愿在公辦學(xué)校中優(yōu)先統(tǒng)籌安排。在就醫(yī)方面，開通急需緊缺人才就醫(yī)“綠色通道”，每年安排一次免費(fèi)體檢。在安居落戶方面，實(shí)行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”；人才未在牡丹江購(gòu)房的，免費(fèi)入住人才公寓。在人才服務(wù)方面，設(shè)立人才服務(wù)窗口，構(gòu)建“一站式”服務(wù)模式。

（十四）問(wèn)：我們看到《若干意見》內(nèi)容非常豐富，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、服務(wù)等方面提出了許多利好政策，這么多好政策怎么被外界廣泛知曉？有什么舉措來(lái)保證各項(xiàng)政策落地生根？

答：政策的生命力在于執(zhí)行，再好的政策如果停留在紙面上，就失去了價(jià)值和意義，讓政策發(fā)揮應(yīng)有的效力，這也是我們制定政策的初衷。按照市委的要求，為了確保政策可操作、能落實(shí)、有實(shí)效，我們將采取以下措施。一是擴(kuò)大宣傳影響。采取新聞報(bào)道、政策解讀、典型宣傳等多種方式，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)端等媒體，全方位、立體式、多維度做好人才政策宣傳工作，形成集中攻勢(shì)，保持輿論熱度，不斷擴(kuò)大社會(huì)知曉度、提升內(nèi)外影響力，形成愛(ài)才敬才、聚才興才的濃厚氛圍。二是做好政策咨詢。在市政府門戶網(wǎng)站、牡丹江先鋒網(wǎng)、牡丹江市人才工作網(wǎng)發(fā)布人才政策及相關(guān)信息。抽調(diào)市人才辦、市人才服務(wù)局專業(yè)人員組成工作專班，集中辦公開展政策咨詢工作，并設(shè)立人才政策咨詢熱線（兩部電話號(hào)碼分別為0453-6663005、0453-6663006）、公共郵箱mdjsrcb@163.com和“雪城英才”微信公眾號(hào)，在牡丹江市人才工作網(wǎng)開展網(wǎng)上咨詢，保證政策咨詢渠道暢通，做到有求必應(yīng)、有問(wèn)必答。三是開展“名校引才”。按照市委要求，成立市人才招聘工作組，分赴東北三省部分“985工程”“211工程”院校，開展宣傳推介活動(dòng)，招聘急需緊缺人才。9月下旬，市委主要領(lǐng)導(dǎo)還將親自帶隊(duì)到東北農(nóng)業(yè)大學(xué)開展政策宣講活動(dòng)。四是制定配套政策。下一步，要對(duì)人才政策逐條細(xì)化分解，明確責(zé)任主體，制定實(shí)施細(xì)則，細(xì)化辦事流程，增強(qiáng)政策操作性，確保政策執(zhí)行力。同時(shí)，還要陸續(xù)制定出臺(tái)《牡丹江市重點(diǎn)人才項(xiàng)目扶持辦法》《牡丹江市專家工作室實(shí)施方案》《關(guān)于科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》等配套政策，形成指導(dǎo)我市今后一段時(shí)間人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的“1+N”政策體系。

（十五）問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下我市急需緊缺人才需求目錄的情況？編制人才需求目錄的目的和作用是什么？

答：《牡丹江市2018年度急需緊缺人才需求目錄》是牡丹江市人才政策的配套性文件，是精準(zhǔn)聚焦我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要工作任務(wù)和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)人才的需要而編制，目錄分為兩部分：一是按照“突出重點(diǎn)，按需引才，產(chǎn)才融合，重在使用”的原則，針對(duì)我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重要工作任務(wù)而編制的落全額事業(yè)編制的《人才需求目錄》；二是根據(jù)我市重點(diǎn)企業(yè)對(duì)人才的需求編制的符合市人才政策條件的《人才需求目錄》。編制《目錄》的目的就是為“天下英才”來(lái)牡創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供就業(yè)指導(dǎo)，為我市事業(yè)發(fā)展和企業(yè)選人用人創(chuàng)造條件。可以說(shuō)，《人才需求目錄》是我市人才需求和引進(jìn)的“方向盤”和“風(fēng)向標(biāo)”。今后每年將我市需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布。

（十六）問(wèn)：我市《人才需求目錄》有哪些特點(diǎn)？

答：此次編制的《人才需求目錄》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是全局性、針對(duì)性。突破單純根據(jù)企業(yè)和單位用人需要編制目錄的常規(guī)，站在全市事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行統(tǒng)籌綜合考慮，精準(zhǔn)聚焦我市重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)的人才可在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用的目的，使其發(fā)揮具有戰(zhàn)略意義的更大作用。二是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。《目錄》大部分職位要求的人才層次為全日制碩士研究生學(xué)歷，部分急需緊缺專業(yè)放寬為“雙一流”或原國(guó)家“985工程”“211工程”高校全日制本科學(xué)歷。具有起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)。三是剛性強(qiáng)、待遇優(yōu)。此次《人才需求目錄》與人才政策配套出臺(tái)，體現(xiàn)出較強(qiáng)的政策性和權(quán)威性，凡列入《目錄》中的引進(jìn)人才，可以享受人才政策，沒(méi)有列入《目錄》中的人才，不能享受人才政策。在政策層面，此次政策優(yōu)于以往，不但落全額事業(yè)編制的引進(jìn)人才可以享受政策，列入《目錄》的企業(yè)引進(jìn)人才也可享受人才政策。

（十七）問(wèn)：此次的“人才需求目錄”重點(diǎn)指向哪些領(lǐng)域？

答：我們此次編制的人才需求目錄，可以說(shuō)完全對(duì)接重要領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重要工作任務(wù)和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)人才的需要。《目錄》涉及綠色食品生物醫(yī)藥，新能源、礦產(chǎn)及新材料，高端裝備制造，現(xiàn)代物流，生態(tài)冰雪旅游，“大智移云”新時(shí)代信息技術(shù)12個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涵蓋金融、財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、電子商務(wù)、材料學(xué)等46類專業(yè)。可以用“三個(gè)關(guān)鍵”來(lái)概括：一是適合關(guān)鍵崗位的人才，二是突破關(guān)鍵技術(shù)的人才；三是起到關(guān)鍵作用的人才。