日照市人才引進政策

一、引進政策

（一）高層次創新人才。指我市各類用人單位和人才科技創新載體引進的掌握關鍵技術的創新人才。

1、條件

（1）具有3年以上在國內外知名企業、高校、科研單位及相關機構關鍵崗位從事技術研發或管理工作經歷，創新能力較強，業績明顯。

（2）引進后能為用人單位服務3年以上，且每年服務時間不少于2個月。

2、扶持政策

（1）資金。對經認定的高層次創新人才，區分不同層次給予扶持：

①經認定的國（境）外科學院（工程院）院士、中國科學院院士、中國工程院院士，一次性給予100萬元科研經費，由同級財政每人每月發放8000元生活補貼。

②“千人計劃”和“萬人計劃”學者；國家有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家；“長江學者”；中國科學院“百人計劃”人選；“新世紀百千萬人才工程”國家級人選；國家杰出青年基金獲得者；獲國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步一、二等獎的前3位完成人；享譽國內外的經濟學家、大師級文化藝術名家和知名人士等。一次性給予30-50萬元科研經費，3年內由同級財政每人每月發放5000元生活補貼。

③享受國務院頒發政府特殊津貼人員；“泰山學者”或者相應層次人員、省部級有突出貢獻的中青年專家；省部級重點學科帶頭人、重點實驗室學術帶頭人；一級演職人員且在國內外享有較好聲譽的文化藝術名人；培養出在奧運會或者世錦賽上奪得金牌的運動員的國家級教練員；獲省自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步一等獎的前 2位完成人，一次性給予10-30萬元科研經費，3年內由同級財政每人每月發放4000元生活補貼。

④留學人員學成后留在海外，曾就職于國際知名企業、高水平大學和科研機構，具有相當于副教授(含)以上專業技術職稱的人員；具有3年以上擔任世界 500強或者國內 500強企業經營管理領導職務經歷的人員；省首席技師、省和諧使者、省鄉村之星、齊魯文化英才；重大項目、傳統優勢產業和新興產業發展需要，且能突破科研關鍵技術或者核心部件制造工藝的專業技術人才和產業技能人才；其他急需、特需人才，全職在日照工作的，一次性給予5-10萬元科研經費，3年內由同級財政給予每人每月發放3000元生活補貼。

⑤在本市博士后科研工作站從事博士后科研工作人員。一次性給予5萬元科研經費，在站期間由同級財政給予每人每月5000元生活補貼。

（2）住房。高層次創新人才由用人單位提供住房。在日照首次購房自住的上述①、②、③、④類人才，一次性分別給予100萬元、60萬元、30萬元、15萬元購房補貼。出站后留在日照企事業單位工作滿2年，在日照首次購房自住的博士后研究人員，一次性給予15萬元購房補貼。購房補貼由用人單位和同級財政各承擔50%，到財政撥款事業單位工作的，由同級財政全額承擔。

（二）高層次創業人才（團隊）。指帶資金、帶項目、帶技術來我市與內資控股企業合作創（領）辦或自主創辦科技型企業的創業人才或團隊。

1、創業人才或團隊帶頭人條件

（1）一般應當具備在海內外著名高校、科研院所擔任相當于副教授(含)以上專業技術職稱，或具有海內外自主創業經驗，熟悉相關專業領域，或曾在知名企業擔任中高級職務，具有較強的創新創業精神、市場開拓和經營管理能力。

（2）研究方向處于相關產業發展前沿，符合我市產業發展方向，擁有自主知識產權或者核心技術，在相關領域已取得較突出的創新成果，能為我市重點發展領域、行業和產業提供關鍵技術。

（3）為創業企業的主要創辦人且為第一大股東，股權比例一般不低于總股份的30%。

2、申報企業條件

（1）擁有核心技術的產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍，已處于中試或產業化階段，有清晰的商業模式，具有良好的市場效益前景。

（2）企業注冊時間不超過5年，具有獨立法人資格。

（3）企業實際到位資金不低于100萬元，或上年度企業主營收入不低于500萬元。

 3、扶持政策

（1）資金。對經認定的高層次創業人才或團隊帶頭人，給予100-1000萬元的創業啟動資金。其中，經認定的國（境）外科學院（工程院）院士、中國科學院、工程院院士，給予1000萬元啟動資金；國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家及同等層次創業人才，給予500萬元啟動資金；其他經認定的高層次創業人才或團隊帶頭人，視情況給予100—500萬元啟動資金（根據進度分期撥付）。所創辦企業3年內銷售收入超過5000萬元的，再擇優給予100萬元資助。

（2）廠房。由企業注冊所在地政府或園區提供不低于200平方米的創業場所，3年內免租金。需要生產性標準廠房和建設用地的，可視具體情況給予政策優惠。

（3）住房。經認定的高層次創業人才或團隊帶頭人3年內由所在地免費提供不低于100平方米的人才公寓，或由同級財政給予相應的房租補貼。在日照首次購房自住的，一次性給予購房補貼，補貼標準和補貼辦法參照高層次創新人才執行，需財政扶持的由同級財政承擔。

（三）高層次創新團隊。指以團隊帶頭人為核心，團隊協作為基礎，有明確目標任務，依托內資控股企業的一定平臺和項目，進行持續創新創造的人才群體。

1、團隊帶頭人條件

（1）國內人才一般應具備副高級（含）以上專業技術職稱；海外人才一般應具備在海內外著名高校、科研院所擔任相當于副教授（含）以上專業技術職稱，或在國際知名企業擔任中高級職務，主持過相關產業的重大技術開發項目。

（2）研究方向處于相關產業發展前沿，符合我市產業發展方向，擁有自主知識產權或者核心技術，在相關領域已取得較突出的創新成果，能為我市重點發展領域、行業和產業提供關鍵技術。

（3）與用人單位簽訂3年以上具有法律效力的工作協議，有實質性合作項目，目標任務明確，每年在用人單位工作時間不少于2個月。

2、申報企業條件

（1）擁有市級以上企業技術中心、重點實驗室、工程研究中心、工程技術研究中心、工程實驗室等產業技術創新平臺。

（2）上年度研發經費占銷售收入的比例不低于3.5%。

（3）圍繞團隊帶頭人組建人才團隊，成員一般不少于5人，具備長期合作基礎。

3、扶持政策

（1）資金。經認定的創新團隊，給予50-500萬元的資助。經認定的國（境）外科學院（工程院）院士、中國科學院、工程院院士領銜的創新團隊，每個團隊給予500萬元資助；國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家團隊及同等層次創新團隊，每個團隊給予300萬元資助；經認定的其他創新團隊，每個團隊視情況給予50—300萬元資助，其中給予團隊的研發經費不低于30%。

（2）住房。團隊帶頭人3年內由所在地免費提供不低于100平方米的人才公寓，或由同級財政給予相應的房租補貼。不使用人才公寓，在日照首次購房自住的，一次性給予購房補貼，補貼標準和補貼辦法參照高層次創新人才執行，需財政扶持的由同級財政承擔。

（四）高校畢業生。指來我市就業或自主創業的全日制普通高校（含國家承認的海外全日制高校）畢業生。凡到我市企業就業或自主創業、并首次在日照參加各項社會保險且正常繳費的高校畢業生，由各級人社部門統一發放《就業創業證》。自領證之日起，視同參加工作年限計算工齡，并享受國家相關就業創業優惠政策。引進后從事生產技術科研工作的博士研究生，每月由同級財政發放3000元生活補貼、500元房租（社保）補貼，在日照工作滿五年首次購房的，由同級財政一次性給予15萬元購房補貼；對到日照企業就業，并在日照參加各項社會保險且正常繳費的碩士研究生每月由同級財政發放2000元生活補貼、400元房租（社保）補貼；對自主創業(經工商注冊登記并擔任法人代表)，正常經營并在日照參加各項社會保險繳費滿六個月的全日制高校畢業生，每月由同級財政發放800元生活補貼、300元房租(社保)補貼。上述補貼為期三年，按照就高不就低的原則，不重復享受。

二、配套措施

   （一）設立專項資金

建立以用人單位為主，市、區縣各級財政共同分擔、社會力量廣泛支持的多渠道、多層次招才引智投入機制。市政府設立人才引進專項扶持資金，主要用于引進人才的各種資助、補貼、獎勵及管理服務，按照財政收入增長每年增長10%。扶持所需資金，本意見沒有明確說明的，由市財政承擔。各區縣要按照目標任務要求，加大招才引智工作力度，每年安排不少于1000萬元資金,以保障招才引智工作的順利實施。要切實發揮引才主體作用，各類園區、企業及用人單位要結合實際，制定各自人才引進激勵政策，形成政策疊加、合力推進的聚才氛圍。

（二）優化融資環境

1、堅持政府引導、企業主導、市場運作相結合，大力引進培育風險投資機構，探索建立各類創業眾籌平臺，市財政發起設立1億元人才創業投資基金，引導各類風投創投資金積極參與投融資發展，重點支持引進人才創新創業。

2、對全市重點產業發展具有重大促進作用的創新創業項目，可由市創投機構采用股權投資方式優先給予支持。成功吸引權威部門認定的社會風險投資的，可由人才創投基金提供10-30%的跟進配套投資，最高可達1000萬元。

3、創新創業項目已進入中試或產業化初期，因流動資金不足申請融資的，由市有關擔保機構可給予最高500萬元的融資擔保，并由同級財政給予一定的風險補償。

4、經過評審認定的創新創業項目，本市各金融機構可給予一定的銀行授信和優惠的貸款利率，不另收取各種附加費用。

    5、引進人才創辦的企業，允許以科技成果、知識產權和專利技術等無形資產按注冊資本最多70%的比例折算為技術股份，允許股份制公司注冊資本分期到位。

（三）完善財稅支持

1、創業人才(團隊)所創辦企業處于孵化期的創業項目，自公司成立之日起3年內，按照對地方財政的貢獻給予扶持。

2、對于科技含量高、市場前景好的創業項目，經評審認定，創業初期3年內融資所付銀行利息，由同級財政全額補貼。

3、政府給予引進人才（團隊）的各種扶持資金及生活補貼，符合相關政策規定的可以免繳個人所得稅。

（四）強化跟蹤培養

 　　優先推薦引進人才申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”、“國家特支計劃”和“泰山學者”、“泰山產業領軍人才”等人才引進資助計劃以及市以上重點人才工程。對入選“千人計劃”、“萬人計劃”和“泰山學者”、“泰山產業領軍人才”的，分別再給予100萬元、50萬元資助。

（五）建設平臺載體

深入推進產學研合作和校企合作，建成一批集工作空間、網絡空間、社交空間、資源共享空間于一體的大學生“眾創空間”。新建國家級、省級海外人才創新創業基地，分別給予100萬元、30萬元的獎勵；新建國家級、省級留學人員創業園，分別給予50萬元、20萬元的獎勵；新認定的國家級、省級企業研發機構，分別給予20萬元、10萬元的獎勵；新批準設立的博士后科研工作站、院士工作站、省博士后創新實踐基地，分別給予20萬元、20萬元、10萬元的獎勵；新建國家級、省級、市級技師工作站，分別給予15萬元、10萬元、5萬元的獎勵；新獲得國家級、省級、市級“引進國外智力成果示范推廣基地（示范單位）”稱號的單位，分別給予15萬元、10萬元、5萬元的獎勵；知名高等院校和科研機構在日照創辦的產學研基地、成果轉化基地、合作發展研究中心等，經申報認定后，給予5-10萬元的獎勵。

（六）創新人事管理機制

     1、成立日照市人才創新發展院，市內企業及民辦高校、醫院等引進的人才，具備博士研究生學歷或副高級以上專業技術職稱的可入院管理。入院人才的人事檔案、檔案工資晉升、職稱評聘由人才創新發展院負責，社會保險、公積金由所在企業按事業單位有關規定劃入人才創新發展院，由人才創新發展院代為繳納。在日照服務滿三年的入院人才離任后，設兩年過渡期，過渡期內保留其事業身份，社會保險、公積金單位繳納部分由財政承擔。非事業編制人才入院6年且年度考核合格以上的，允許調入市內其他事業單位；在日照連續服務10年以上、達到法定退休年齡的，由人才創新發展院為其辦理退休手續，享受事業單位退休人員待遇。

2、在日照職業技術學院設立企業發展研究院，符合相應條件的高層次創新創業人才及團隊帶頭人，可在研究院評聘教授、副教授職稱。

3、經認定的高層次創新創業人才及團隊帶頭人，申報專業技術職稱不受引進單位的崗位限制，引進后作出較大貢獻且符合條件的，可按規定破格晉升專業技術職稱。

4、為事業單位招引人才提供便捷高效的綠色通道，引進急需高層次人才,及時追加用編進人計劃；沒有編制空額的單位，單獨給引進的人才調劑編制。

5、高層次創新創業人才及團隊帶頭人的配偶、子女以及已到退休年齡的父母、配偶父母可隨遷落戶；配偶屬公務員或事業單位在編在崗人員的，由組織、人力資源社會保障、編制部門對口安排工作。

   （七）探索市場化引才機制

充分發揮中國海洋人才市場日照分市場作用，強化海內外人才智力交流、合作、引進。大力發展人力資源服務業，積極引進國內外知名獵頭公司。調動個人和人才中介機構引才積極性，通過中介引才、以才引才、親情引才，努力提高引才精準度。建立實施引才激勵制度，對成功引薦高層次人才的組織或者個人按照所推薦人才獲得資助金額的10%給予獎勵，最高不超過50萬元。對成功引薦國家“千人計劃”等高層次領軍人才的組織或者個人，可以一事一議，給予重獎。

（八）發放人才綠卡

對經認定的高層次創新創業人才及團隊帶頭人，由市委組織部、市人力資源社會保障局發放日照人才綠卡。憑卡可享受以下基本服務：

1、每年提供享受一次免費健康體檢，在定點醫療保健機構就診可優先享受門急診、住院、出診、專家會診服務，所需經費由同級財政列支。

2、持卡人的適齡子女接受學前教育的，由教育行政部門在公辦幼兒園就近優先安排；接受義務教育的，免試免費就近安排公辦學校入學。

3、在日照機場登機享受貴賓通道。

4、每年為持卡人分別充值2000元健身費用，可到指定健身中心消費。

（九）整合公共服務資源

依托市、縣區人力資源市場，設立“人才引進服務窗口”，打造政策集成、資源集約、服務集中的人才引進綜合服務體系，建設一網宣傳、一線接聽、一站服務的人才公共服務平臺，為各類人才提供政策咨詢、求職創業、項目申報等全過程服務。按照“市縣聯動、分級管理”原則，建立健全引進人才認證評審、實名登記制度，建設引才用才數據庫。

（十）落實政治待遇

在人大代表、政協委員推薦提名時，對作出突出貢獻、有參政議政能力的高層次人才，優先推薦擔任各級人大代表、政協委員。

（十一）營造良好氛圍

各級各部門要進一步加強政策宣傳工作，充分利用各種渠道、各類媒介宣傳日照人才政策，提高政策影響力，做好政策兌現落實工作。加大對人才工作品牌和優秀人才事跡的宣傳力度，積極營造全社會愛才尊才重才的良好氛圍，形成引得進、留得住、用得好的人才發展環境。