為貫徹落實中央、省委深化人才發展體制機制改革精神，深入實施人才優先發展戰略，強化人才第一資源意識，進一步優化人才服務環境，激發人才創業創新活力，為富美新漳州建設提供有力的人才支撐和智力支持，2017年，我市出臺《關于促進人才優先發展的若干措施》,從加大“雙創”的資金扶持、促進科技成果轉化、大力引進各類優秀人才、實施人才內培工程、建全人才工作保障機制五個方面提出改革舉措，著力破除人才發展體制機制障礙，有效期至2022年年底。

一、加大“雙創”的資金扶持

▲在“雙創”見習期:每年遴選支持優質青年項目30個,每個項目給予5萬-10萬元資金扶持,為創業初期的人才提供啟動資金補助。

▲在“雙創”孵化期:舉辦市級創業創新大賽,對科技含量高、優勢特色明顯的創業創新項目,給予最高30萬元的支持。對認定為市級及以上眾創空間的,給予最高100萬元獎勵。對考核優秀的市級(示范)眾創空間給予40萬元的運營獎勵。

▲在“雙創”加速期:每年從全市產業發展前景好、研發水平領先、技術攻關取得重大突破的創業創新領軍人才和高層次創業創新團隊中,評選10個“雙創之星”,給予每個獲評者100萬元補助。

▲在“雙創”成熟期:對相關領域科技創新水平較高、能帶來重大經濟社會效益的急需或特需高層次人才或團隊,通過“一事一議”的方式,給予最高5000萬元的綜合支持。

二、促進科技成果轉化

▲打造研發平臺:對新獲批國家級博士后工作站(流動站)、省級院士專家工作站的,給予一次性60萬元的建站獎勵。對在站博士后研究人員每年發放生活補助8萬元;對在我市從事科研工作出站博士后,給予一次性安家補助20萬元。對經認定為國家級、省級的科技企業孵化器,最高給予100萬元的獎勵;若高層次人才創辦的企業占孵化器入駐企業的30%以上(至少5家),最高給予80萬元的一次性補助。

▲暢通轉化渠道:定期組織開展全市重點企業和高校科研人員“雙向掛職”活動。企事業單位科研人員經所在單位同意,可帶科研項目和成果(技術)、3年內保留人事關系離崗創業。

▲激勵成果應用:5年內支持100家用人單位設立首席科技官,按用人單位實際支付薪酬的60%一次性給予企業首席科技官最高50萬元的崗位津貼補助。激勵科研人員開展科技創新,職務科技成果轉化、轉讓等收益按不低于60%的比例獎勵參與研發的科技人員及團隊,知識產權可作為無形資產在企業中按一定比例折算股份。

三、大力引進各類優秀人才

▲引才平臺打造計劃:每年依托農博會、花博會等大型活動舉辦“海峽兩岸人才與項目對接會”,打造招才引智新平臺。積極籌建漳州市人才發展集團,由人才發展集團開展人才收儲和開發、高層次人才的專業招聘人才項目投融資等職責。爭取5年內引進和發展10家人力資源企業,對符合條件的人力資源企業連續3年最高給予每家每年10萬元的辦公場所租金補貼。

▲高端引才聚集計劃:市直事業單位應預留5%編制,專門用于人才引進。經我市申報并獲評國家“千人計劃”“萬人計劃”或省“百人計劃”等高層次人才,按上級撥付資金1:1配套獎勵。公開招聘引進一批名師、名校長,對引進“千人計劃”“萬人計劃”“長江學者”“閩江學者”等等教育人才,最高給予100萬元的安家補助。大力引進高層次醫療衛生人才,對全職引進的最高給予100萬元的一次性安家補助;對柔性引進專家來漳主持學科(專科)建設或建立名醫工作室開展“師帶徒”人才培養合作的,每人每年最高給予20萬元的經費補助。事業單位引進具有高級職稱或博士學位的高層次人才及其他急需緊缺人才,可實行專項公開招考,并在考試考察環節中采取簡便有效的方式進行。把薪酬作為我市引進高層次人才的認定依據之一,滿足用人單位支付的年薪高于漳州上一年度城鎮單位在崗職工平均工資6倍、5倍的,即可申報市級第四、五類高層次人才。5年內新引進市級以上高層次人才所繳納個人所得稅地方留成部分連續3年給予全額獎勵。

▲名校優生引進計劃:采取靈活簡便的形式,每年精準引進一批教育衛生領域的國內一流大學優秀畢業生,碩士每人給予20萬元的安家補助和7.2萬元的生活補助,博士每人給予30萬元的安家補助和10.8萬元的生活補助。全日制應屆博士研究生到漳企事業單位工作,原“985”“211”工程院校按30萬元、其他院校按15萬元發放安家補助;畢業于世界排名前300名大學的海外碩士研究生,按15萬元發放安家補助。研究制定我市主導產業技術人才崗位補助辦法,對石化、電子信息、裝備制造等我市急需緊缺專業全日制本科畢業生來漳就業的,給予用人單位稅前支付薪酬最高60%的補助。

▲臺灣人才倍增計劃:適時出臺古雷石化人才專項政策。鼓勵我市重點產業聘用急需緊缺的臺灣高端專業人才,并對接收臺灣優秀人才的企業給予補助獎勵。開展百名“漳州人才臺灣行”、百名“臺灣人才漳州行”“雙百計劃”。指導有條件的涉臺園區招聘臺灣專才,每年給予一定的補貼。

五、建全人才工作保障機制

▲組織保障:人才工作領導小組實行“雙組長制”,市、縣同級黨委書記擔任第一組長,同級政府主要負責人擔任組長,同級黨委組織部長擔任常務副組長。縣(市、區)委人才辦主任一般由副科級干部擔任,并配備不少于2名專職工作人員。開展市縣兩級人才工作專項述職,對每年全市人才工作績效考評前三名的縣(市、區),最高給予300萬元獎勵。

▲資金保障:市、縣兩級分別設立人才發展專項資金,每年同級財政預算分別不少于5000萬元、1000萬元。探索推行“人才券”服務制度將人才服務納入政府購買服務的指導目錄。開展各項人才工作產生的相關費用,按規定納入人才專項資金的支付范圍。

▲服務保障:建立市級高層次人才網和高端人才服務卡制度,讓高層次人才在醫療、保險、子女入學等公共領域享受“一站式”服務。獲評市級以上高層次人才的,其子女可按個人意愿在工作地或生活居住地選擇優質公辦幼兒園、義務教育階段學校就讀。加快推進“安得廣”人才安居工程,通過政府新建、購買、租賃以及商品房配建、發放“人才住房券”等多種方式,為引進人才提供多渠道的住房保障。

▲引才獎勵:對向用人單位推介,并由用人單位成功引進高層次人才入選國家“千人計劃”、省“百人計劃”的,最高給予20萬元的獎勵。