一、鎮(zhèn)江市高校畢業(yè)生就業(yè)政策

1.人才安居。領軍型人才創(chuàng)（領）辦企業(yè)引進的全日制研究生以上學歷人才，可免租入住80至140平方米的人才公寓，或在5年內(nèi)由所在地給予每月1500元至3500元的租房補貼。領軍型人才創(chuàng)（領）辦企業(yè)引進的全日制研究生以上學歷人才，購置首套自住商品住房，可享受應納稅房價20%-50%的安居補貼。市區(qū)范圍內(nèi)本科及以上學歷人才與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險金的，購買首套自住商品住房，可享受應納稅房價1%或1.5%的政府性購房補貼。市區(qū)引進的全日制普通高校本科生、研究生，自繳存住房公積金當月起，即可申請住房公積金貸款，貸款最高額度放寬到我市最高限額的1.5倍，領軍型人才創(chuàng)（領）辦企業(yè)引進的研究生還可享受5%貸款貼息。（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2014〕152號）

2.就業(yè)補貼。市區(qū)企業(yè)每吸納一名全日制應屆碩士以上學歷高校畢業(yè)生，或市區(qū)高端裝備、新材料、新能源、航空航天、新一代信息技術、生物技術與新醫(yī)藥等“三新”企業(yè)每吸納一名全日制應屆本科及以上學歷高校畢業(yè)生，一次性給予個人1000元補貼。(鎮(zhèn)人社發(fā)〔2015〕29號、鎮(zhèn)財社〔2015〕37號)

3.引進補貼。企業(yè)引進大專以上學歷的企業(yè)經(jīng)營管理人才，并簽訂一年以上勞動合同的，每引進一人，一次性給予個人1000元補貼；對企業(yè)柔性引進的并在企業(yè)一年累計工作一個月以上的高層次人才，一次性給予最高不超過2000元的補貼。（鎮(zhèn)人社發(fā)〔2013〕47號、鎮(zhèn)財社〔2013〕33號）

4.薪酬補貼。對重點企業(yè)引進的研究生以上人才，一定年限內(nèi)按人才層次給予每月800元至5000元不等的薪酬補貼。（鎮(zhèn)發(fā)〔2013〕17 號）

5.租房補貼。對市區(qū)企業(yè)每引進接收一名本科及以上學歷全日制應屆高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予個人每人每月500元的租房補貼。（鎮(zhèn)人社發(fā)〔2015〕81 號、鎮(zhèn)財社〔2015〕127 號）

6.就業(yè)見習補貼。被認定為高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地的企業(yè)，每接納1名畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的全日制普通高校大專及以上學歷畢業(yè)生進行就業(yè)見習，給予每人每月960元的生活補助。（鎮(zhèn)人社發(fā)〔2015〕28號、鎮(zhèn)財社〔2015〕36號）

二、鎮(zhèn)江市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策

1.稅費減免政策

（1）行政收費減免。新創(chuàng)企業(yè)自登記注冊之日起，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類等各項行政事業(yè)性收費。（鎮(zhèn)發(fā)〔2010〕4號）

（2）場地租金減免。入駐大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化期內(nèi)免交房租，孵化期滿后須及時退出。

（3）稅費減免。符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)按照每人每年4800元的定額標準依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。（蘇財稅〔2010〕48號）

2、創(chuàng)業(yè)補貼政策

（4）初始創(chuàng)業(yè)補貼。2012年11月15日后初始創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上并繳納社會保險的，一次性給予3000元的初始創(chuàng)業(yè)補貼。（鎮(zhèn)政發(fā)〔2012〕69號、鎮(zhèn)人社發(fā)〔2013〕15號）

（5）創(chuàng)業(yè)升級補貼。2012年11月15日后由個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)并繳納社會保險的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一次性給予每戶10000元的創(chuàng)業(yè)升級補貼。（鎮(zhèn)政發(fā)〔2012〕69號、鎮(zhèn)人社發(fā)〔2013〕15號）

（6）創(chuàng)業(yè)實訓補貼。創(chuàng)業(yè)企業(yè)被認定為創(chuàng)業(yè)實訓基地的，積極吸納創(chuàng)業(yè)培訓學員參加創(chuàng)業(yè)實訓，按照創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予一定標準的創(chuàng)業(yè)實訓補貼。（鎮(zhèn)發(fā)〔2010〕4號）

（7）社保補貼。畢業(yè)后2年內(nèi)的大中專技職校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險，比照靈活就業(yè)困難人員給予不超過3年的社會保險補貼。（鎮(zhèn)發(fā)〔2010〕4號）

3、創(chuàng)業(yè)獎勵政策

（8）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。近3年來畢業(yè)的大學生，自2012年11月15日起初始創(chuàng)業(yè)，依法納稅1年以上，帶動2人以上就業(yè)，同時為其足額繳納社會保險的，一次性給予4000元創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。（鎮(zhèn)政發(fā)〔2012〕69號、鎮(zhèn)人社發(fā)〔2013〕15號）

（9）自主創(chuàng)業(yè)獎勵。正在領取失業(yè)保險金期間創(chuàng)業(yè)的，可一次性領取剩余的失業(yè)保險金，并可按規(guī)定享受靈活就業(yè)人員社會保險補貼。（鎮(zhèn)勞社就〔2002〕5號、鎮(zhèn)人社發(fā)〔2011〕84號）

（10）項目無償資助。符合條件的在鎮(zhèn)普通高校在校生及畢業(yè)后5年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生在大學生創(chuàng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，給予2～20萬元的項目無償資助。資助等級根據(jù)《鎮(zhèn)江市大學生申請創(chuàng)業(yè)項目無償資助資金評審參考分值》進行評定。（鎮(zhèn)人社發(fā)〔2011〕28號）

（11）“人才特區(qū)”優(yōu)惠扶持。創(chuàng)業(yè)企業(yè)及引進的人才（團隊）符合市“人才特區(qū)”優(yōu)惠扶持條件的，可享受領軍人才項目資助、財政獎勵補貼等優(yōu)惠扶持。（鎮(zhèn)發(fā)〔2013〕17號）

4、創(chuàng)業(yè)融資政策

（12）創(chuàng)業(yè)擔保貸款。創(chuàng)辦企業(yè)能提供有效、足額的抵押、質(zhì)押物或第三方信用擔保，因流動資金不足的，均可申請額度不超過30萬元、期限不超過3年的全額貼息貸款。符合條件的勞動密集型小企業(yè)可申請額度不超過300萬元、期限不超過3年的貼息貸款。（鎮(zhèn)財社〔2012〕122號）

（13）創(chuàng)業(yè)借款及創(chuàng)業(yè)成功獎勵。畢業(yè)5年內(nèi)的大中專技職院校畢業(yè)生及在校研究生入駐創(chuàng)辦企業(yè)的，依據(jù)注冊資本和吸納就業(yè)人數(shù)給予2～15萬元的創(chuàng)業(yè)借款。對其中符合條件的入駐企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)借款的20%～60%的創(chuàng)業(yè)成功獎勵。（鎮(zhèn)人社發(fā)〔2011〕28號）

三、鎮(zhèn)江市“萬名大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程” 實施方案

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的就業(yè)方針，落實上級關于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，加大改革力度，創(chuàng)新工作舉措，優(yōu)化服務資源，深入實施鎮(zhèn)江市“萬名大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程”，推動實現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)。

二、目標任務

2014-2016年，全市每年接收普通高校本科以上學歷畢業(yè)生13000名以上，幫扶大學生創(chuàng)業(yè)1000人以上，帶動就業(yè)5000人以上；開展大學生創(chuàng)業(yè)教育培訓6000人以上，其中創(chuàng)業(yè)模擬實訓1000人以上；2014年底，實現(xiàn)各轄市區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園全覆蓋，到2016年建成大學生創(chuàng)業(yè)園150000平方米以上，建成市級大學生創(chuàng)業(yè)示范園10個；鎮(zhèn)江籍高校畢業(yè)生年末就業(yè)率達95％以上。

三、主要內(nèi)容

1.扶持政策落地計劃。認真落實國家、省和市出臺的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點抓好工商注冊、小額擔保貸款及貼息、稅費減免、社保補貼、崗位補貼、培訓補貼、就業(yè)補貼、各項創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵、技能人才獎補等政策落實。引入風投機制，對入駐市級大學生創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，每個項目給予10-20萬元的一次性資助；對其中科技含量高、潛在經(jīng)濟與社會效應及市場前景好的特別優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，每個給予30萬元的一次性資助，政府資金資助不超過50%。

2.就業(yè)崗位拓展計劃。結合推進經(jīng)濟轉型升級，開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。充分發(fā)揮政府投資項目在擴大就業(yè)方面的示范帶動作用。大力發(fā)展先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展服務業(yè)和智力密集型、技術密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快形成推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、開發(fā)就業(yè)崗位與促進高校畢業(yè)生就業(yè)的良性互動機制。政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，樹立輿論導向、典型導向、政策導向，引導高校畢業(yè)生到基層、到小微企業(yè)就業(yè)。

3.就業(yè)見習深化計劃。按照“省級基地重在示范，市級基地重在提升，縣級基地重在管理”的工作思路，著力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域發(fā)展一批高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，進一步擴大就業(yè)見習覆蓋面,每年新增省級基地3-5家，市、縣級基地20家。加大見習崗位開發(fā)力度，全年開發(fā)就業(yè)見習崗位1850個，組織2000名以上未就業(yè)畢業(yè)生上崗見習，見習后就業(yè)率不低于80%。提高就業(yè)見習補貼標準，建立與當?shù)刈畹凸べY標準相掛鉤的基本生活補助調(diào)整機制。

4.大學生創(chuàng)業(yè)園建設計劃。鼓勵以多種方式建設大學生創(chuàng)業(yè)園，為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、政策咨詢、登記注冊、項目融資等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。經(jīng)驗收認定為“鎮(zhèn)江市大學生創(chuàng)業(yè)示范園”的，根據(jù)建設規(guī)模、標準及驗收考核情況，給予不超過30萬元的建園獎勵補貼。面向全國開展“創(chuàng)富在鎮(zhèn)江”青年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，遴選可行性和預期成功率高的創(chuàng)業(yè)項目落地鎮(zhèn)江。

5.人才與產(chǎn)業(yè)融合計劃。圍繞高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術、航空航天、生物技術與新醫(yī)藥等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，舉辦 “中國鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)項目與人才對接洽談會”、“百家企業(yè)高校行”， “中國鎮(zhèn)江‘雙高’人才交流會”、百名海外博士江蘇行鎮(zhèn)江對接洽談會和新一代信息技術和軟件產(chǎn)業(yè)人才交流會等大型招才引智活動，增強產(chǎn)業(yè)、項目與人才的融合度。每年推介新興產(chǎn)業(yè)項目100個，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求10000個，赴外舉辦產(chǎn)業(yè)專場招聘會30場。加強柔性引才，每年組織150名碩士博士來鎮(zhèn)江參加項目對接和社會實踐。逐步建立符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的高技能人才引進儲備機制。

6.駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)計劃。駐鎮(zhèn)普通高校全日制大專及以上學歷高校畢業(yè)生可先落戶再就業(yè)。在駐鎮(zhèn)高校建立就業(yè)信息服務終端，實現(xiàn)就業(yè)信息無縫對接，實現(xiàn)駐鎮(zhèn)高校招聘活動常態(tài)化。引導企業(yè)發(fā)揮主體作用，定期舉辦鎮(zhèn)江名企宣講會，定期組織企業(yè)家和人力資源經(jīng)理進校園活動，定期送政策送信息送崗位送服務到高校。在駐鎮(zhèn)高校建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站，密切與高校的合作聯(lián)系。深化校企合作機制，開展人才“訂單”式培訓，加大駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生在鎮(zhèn)實習實訓的工作力度。對市區(qū)企業(yè)每引進接收一名駐鎮(zhèn)高校本科及以上學歷全日制應屆高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予每人每月500元的租房補貼，補貼期限暫定2年。

7.市場配置提升計劃。發(fā)揮市場對人力資源配置的決定性作用，加強有形市場的轉型，加快網(wǎng)上市場的發(fā)展，加快特色專場的培育，圍繞地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育航空航天、光學產(chǎn)業(yè)等特色專場。發(fā)展人力資源服務業(yè)，籌建江蘇省鎮(zhèn)江人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，重點引進世界500強、國內(nèi)100強企業(yè)中的人力資源服務機構，全國性、區(qū)域性的人力資源服務機構總部、其它成長型的人力資源服務機構入駐。

8.公共就業(yè)人才服務進校園計劃。開展“公共就業(yè)人才服務進校園”活動，加強與全國重點高校特別是駐鎮(zhèn)高校的聯(lián)系與協(xié)作，統(tǒng)籌資源，密切配合，形成合力，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講指導、就業(yè)政策進校園、創(chuàng)業(yè)模擬實訓進校園、青年創(chuàng)業(yè)圓夢行、“創(chuàng)業(yè)群英會”進校園、創(chuàng)業(yè)典型進校園、人力資源經(jīng)理進校園、百家企業(yè)高校行、人社局長校園行等公共服務活動。

9.未就業(yè)和困難家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶計劃。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，完善實名制登記管理，深化就業(yè)見習服務，加強就業(yè)技能培訓，強化就業(yè)分類指導,力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。對困難家庭畢業(yè)生實施“一對一”就業(yè)指導、重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，確保困難家庭畢業(yè)生保底就業(yè)。

10.就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓計劃。鼓勵企業(yè)結合崗位要求，按照先培訓后上崗的原則，對已就業(yè)高校畢業(yè)生重點開展以崗位技能為主要內(nèi)容的崗前培訓，幫助高校畢業(yè)生盡快適應崗位需求；對未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)技能培訓服務，通過開展擇業(yè)技巧公益性講座、專家指導等活動，幫助其提升就業(yè)技能，實現(xiàn)盡快就業(yè)；對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)教育培訓、SYB培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓，幫助高校畢業(yè)生走上創(chuàng)業(yè)之路。以技能大師工作室、鎮(zhèn)江市首席技師、有突出貢獻技師、高級技師等重點項目評審為抓手，構建高技能人才成長通道；圍繞高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術、航空航天、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設計和動慢文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展的目標，做好傳統(tǒng)專業(yè)與高新技術復合技能人才的培養(yǎng)工作。

四、保障措施

1.強化組織領導。充實完善以市政府分管市長為組長的鎮(zhèn)江市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組，充分發(fā)揮市委組織部、宣傳部、市發(fā)改委、人社局、財政局、教育局、科技局、公安局、民政局、團市委、工商局、地稅局、人民銀行等單位合力作用，切實加強大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領導和協(xié)調(diào)工作。強化目標責任的管理和跟蹤監(jiān)督檢查，確保大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程順利實施。

2.加大財政投入。市、區(qū)（縣）財政要加大對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的資金投入和保障力度，根據(jù)目標任務，合理增加大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，保證各項工作的有序開展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實兌現(xiàn)。

3.營造良好氛圍。加強對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的宣傳，選樹基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)典型，通過新聞報道、媒體宣傳、事跡報告會等形式廣泛宣傳，引導大學生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，形成全社會共同促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，營造良好正面的輿論氛圍。

四、駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)計劃實施方案

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以萬名大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程為指導，進一步創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化服務資源，提升服務平臺，通過強化政策落地、校企對接、實習實踐、“訂單式”培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)幫扶等服務手段，積極引導和鼓勵駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、目標任務

2015-2017年，全市每年組織100家以上規(guī)模重點企業(yè)進入駐鎮(zhèn)高校開展推介活動，安排1000名駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生進入鎮(zhèn)江重點企業(yè)和項目見習實習；開展各類大學生創(chuàng)業(yè)教育培訓5000人以上，其中創(chuàng)業(yè)模擬實訓1500人以上，網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)實訓500人以上，幫扶創(chuàng)業(yè)實踐500人以上；推進“訂單式”人才培養(yǎng)，與駐鎮(zhèn)高校合作，為鎮(zhèn)江優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)輸送緊缺專業(yè)技術人才200名以上。力爭通過3年時間的努力，實現(xiàn)駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)人數(shù)增長20%以上。

三、主要舉措

（一）加強校企項目與人才對接合作。

1.發(fā)揮鎮(zhèn)江市大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站作用。建立完善緊密聯(lián)系駐鎮(zhèn)高校、用人單位、社會服務機構和政府相關部門的紐帶和橋梁，切實加強鎮(zhèn)江市大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站建設，完善工作機制和考核制度，為駐鎮(zhèn)高校大學生提供政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、求職創(chuàng)業(yè)信息、就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓等綜合服務，有效引導駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生在鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織成立由人社部門和駐鎮(zhèn)高校組成的駐鎮(zhèn)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)盟，形成工作合力，增強駐鎮(zhèn)高校與企業(yè)、政府部門的三方互動，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)比例。

2.加大駐鎮(zhèn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生引進力度。進一步增強產(chǎn)業(yè)、項目與人才的融合度，圍繞全市六大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過新興產(chǎn)業(yè)項目與人才對接洽談會、“雙高”人才交流會、百家企業(yè)高校行等系列產(chǎn)業(yè)專場招聘會，為駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供項目、提供崗位、提供機會。加大高校畢業(yè)生就業(yè)專場頻次，以駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生為重點，以“春、夏、秋、冬”四場大型綜合招聘活動為主軸，以每月一場現(xiàn)場網(wǎng)絡互動和市、轄市區(qū)聯(lián)動為平面，以每周三、四、五、六蘇南人力資源市場專場活動為要點，通過點線面結合的方式，積極打造全方位、多層次、有區(qū)分的高校畢業(yè)生招聘服務體系，全年高校畢業(yè)生專場招聘會不少于20場次，組織知名企業(yè)招聘進校園不少300家次。

3.推進人才“訂單”式培養(yǎng)。為鎮(zhèn)江企業(yè)、駐鎮(zhèn)高校、培訓機構牽線搭橋，結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，重點圍繞信息技術、文化旅游、航空航天、高端裝備制造等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，征集市場前沿急需緊缺專業(yè)技術人才需求，幫助駐鎮(zhèn)高校、社會培訓機構和需求企業(yè)開展人才“訂單”式培訓，解決新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展燃眉之急。

4.推進創(chuàng)業(yè)載體建設。鼓勵駐鎮(zhèn)高校通過校企合作等方式，新建或利用現(xiàn)有場地資源改造建設大學生創(chuàng)業(yè)載體，支持各地在高校集中或產(chǎn)業(yè)聚集的地區(qū)建設綜合性創(chuàng)業(yè)載體，力爭到2017年，每所駐鎮(zhèn)高校建立一個以上創(chuàng)業(yè)載體，每個轄市區(qū)建成1個以上大學生創(chuàng)業(yè)園（留學人員創(chuàng)業(yè)園），并按規(guī)定給予相應的建設補貼。鼓勵引導駐鎮(zhèn)高校大學生將發(fā)明專利轉化為創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵駐鎮(zhèn)高校大學生參加“創(chuàng)富在鎮(zhèn)江”等各類創(chuàng)業(yè)大賽，對優(yōu)勝者給予一定資助，幫助創(chuàng)業(yè)項目落戶鎮(zhèn)江。

(二) 加大駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生在鎮(zhèn)見習實習工作力度。

5.完善就業(yè)見習工作制度。針對駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生積極開展就業(yè)見習工作，建立見習基地動態(tài)管理機制，加強對就業(yè)見習補助資金的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)見習人員跟蹤回訪常態(tài)化，進一步提高服務管理水平。積極拓展就業(yè)見習領域，著力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域新發(fā)展一批高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，進一步擴大就業(yè)見習覆蓋面。鼓勵企業(yè)優(yōu)先安排駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生上崗見習，通過就業(yè)見習工作，吸引駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)。加大見習崗位開發(fā)力度，就業(yè)見習補貼水平提高至每人每月960元，補貼期限為3個月。對見習工作突出的企業(yè)給予相應補貼。

6.支持駐鎮(zhèn)高校大學生創(chuàng)業(yè)見習。鼓勵市級創(chuàng)業(yè)示范載體積極開辟大學生創(chuàng)業(yè)見習崗位，吸納駐鎮(zhèn)高校大學生或大學生創(chuàng)業(yè)團隊開展創(chuàng)業(yè)見習，幫助創(chuàng)業(yè)大學生積累實踐經(jīng)驗，提高創(chuàng)業(yè)成功率。對提供創(chuàng)業(yè)見習機會的市級創(chuàng)業(yè)示范載體入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予相應創(chuàng)業(yè)見習補貼，支持鼓勵創(chuàng)業(yè)見習大學生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）加強駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實。

7.落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策。定期赴駐鎮(zhèn)高校宣傳大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，介紹全市經(jīng)濟社會發(fā)展概況，宣講畢業(yè)生引進相關政策，發(fā)布畢業(yè)生需求信息，幫助駐鎮(zhèn)高校高校畢業(yè)生了解全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，引導畢業(yè)生留鎮(zhèn)為我市發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟建功立業(yè)。認真落實國家、省和市出臺的大學生就業(yè)政策，重點抓好社保補貼、崗位補貼、培訓補貼、就業(yè)補貼、技能人才獎補等政策落實。加強政策措施執(zhí)行監(jiān)督，確保大學生租房補貼、“三新”企業(yè)吸納畢業(yè)生補貼、“百千萬”人才工程人才引進培養(yǎng)補貼、就業(yè)見習補貼等政策落地。

8.落實駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策。加大創(chuàng)業(yè)政策對駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生的傾斜力度，對畢業(yè)2年內(nèi)從事個體經(jīng)營的駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生，從在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類行政事業(yè)性收費。對月銷售額（營業(yè)額）不超過3萬元的小規(guī)模納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。對其中符合小型微利企業(yè)條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

9.發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)培訓專項資金作用。在大學生創(chuàng)業(yè)培訓專項資金中辟出一塊,專門用于駐鎮(zhèn)高校大學生創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓。每年編制專項培訓計劃，以在鎮(zhèn)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生為重點，對畢業(yè)前2年內(nèi)在校大學生和畢業(yè)后未就業(yè)大學生開展創(chuàng)業(yè)專項培訓。積極推行創(chuàng)業(yè)模擬培訓、創(chuàng)業(yè)案例教學和創(chuàng)業(yè)實務訓練，組織有創(chuàng)業(yè)實訓要求的大學生開展多種形式的創(chuàng)業(yè)實訓。

(四)加大駐鎮(zhèn)高校公共服務力度。

10．廣泛開展公共就業(yè)人才服務進校園活動。廣泛開展鎮(zhèn)江名企駐鎮(zhèn)高校巡回宣講會、就業(yè)政策進校園、創(chuàng)業(yè)模擬實訓進校園、青年創(chuàng)業(yè)圓夢行、“創(chuàng)業(yè)群英會”進校園、創(chuàng)業(yè)典型進校園、人力資源經(jīng)理進校園、人社局長校園行、“千名英才進企業(yè)”等公共服務活動。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講指導活動，幫助3000名駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生了解就業(yè)形勢，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過積極主動提供崗位信息，幫助5000名駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生獲取企業(yè)需求，盡早落實就業(yè)單位。通過印發(fā)宣傳手冊、張貼宣傳海報、組織宣講活動等方式，提高在校學生對高校畢業(yè)生求職補貼、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的知曉度。

11.加強網(wǎng)上才市對接互動力度。通過在高校就業(yè)網(wǎng)站開通人力資源市場招聘信息直通車、在學生食堂等人員密集區(qū)安裝就業(yè)信息網(wǎng)絡發(fā)布終端、開設手機APP微信群服務等方式，適時向駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生傳遞最新的招聘就業(yè)信息，將就業(yè)崗位送到學生手端。

12.拓寬人事和勞動保障事務代理服務范圍。免費為駐鎮(zhèn)高校大學生提供集體戶掛靠、人事代理、檔案保管、職稱評定、社保代理等服務。

各地人社部門要充分認識做好引導和鼓勵更多駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要性與緊迫性，把“駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)計劃”擺在當前公共就業(yè)與人才服務的突出位置，加強領導，落實責任，綜合施策，加大資金投入和保障力度，確?！榜v鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)計劃”順利實施。

五、鎮(zhèn)江市人民政府辦公室 關于人才安居政策的意見（試行）

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

為大力推進全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才集聚計劃，積極落實人才管理改革試驗區(qū)政策，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，為加快推進蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設提供強大動力，經(jīng)研究決定，就完善我市人才安居政策提出意見如下：

一、人才類別

（一）領軍型人才

第1類：諾貝爾獎獲得者、國家最高科學技術獎獲得者、“兩院”院士；

第2類：“千人計劃”等國家級人才計劃入選者；

第3類：入選省“雙創(chuàng)計劃”人才；

第4類：市“331計劃”入選者。

（二）基礎型人才

第5類：普通高校畢業(yè)研究生（全日制）、高級專業(yè)技術職務任職資格人員（指已取得高級專業(yè)技術職務任職資格并由市級以上人社部門認定的人員）；

第6類：普通高校畢業(yè)本科生（全日制）、中級專業(yè)技術職務任職資格人員（指已取得中級專業(yè)技術職務任職資格并由市級以上人社部門認定的人員）；

第7類：高技能人才（已取得高級技師、技師和高級工國家職業(yè)資格證書的人員）。

二、適用范圍

本通知所制定的政策適用于市區(qū)，包含丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)和鎮(zhèn)江新區(qū)。

三、政策內(nèi)容

（一）完善購房補貼政策

1．領軍型人才創(chuàng)（領）辦企業(yè)引進的人才，按規(guī)定在本市辦理人事關系，在本市工作時間滿兩年，且對鎮(zhèn)江市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的，在本市購置首套自住商品住房，經(jīng)考核評審，從在本市工作第三年起分兩年等額發(fā)放安居補貼。

（1）屬第1類人才購置首套自住商品房的，按應納稅房價的50%予以補貼，最高不超過150萬元；

（2）屬第2類人才購置首套自住商品房的，按應納稅房價的45%予以補貼，最高不超過100萬元；

（3）屬第3類人才購置首套自住商品房的，按應納稅房價的40%予以補貼，最高不超過70萬元；

（4）屬第4類人才購置首套自住商品房的，按應納稅房價的35%予以補貼，最高不超過60萬元；

（5）屬第5類人才購置首套自住商品房的，按應納稅房價的20%予以補貼，最高不超過20萬元。

以上補貼資金的發(fā)放，仍按《中共鎮(zhèn)江市委、鎮(zhèn)江市人民政府關于建設鎮(zhèn)江市“人才特區(qū)”的實施意見》（鎮(zhèn)發(fā)〔2013〕17號）文件精神執(zhí)行，執(zhí)行時間自2013年2月28日起。自獲得安居補貼之日起，如果在五年內(nèi)交易，需全額退還安居補貼（購買第二套改善型住房的除外）。

2．自本通知發(fā)布之日起，市區(qū)范圍內(nèi)第1—7類人才與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險金的，購買首套自住商品住房，均可享受應納稅房價1%的政府性購房補貼。其中，購買90m2以上（不含90 m2）首套成品住房的，可再享受應納稅房價0.5%的政府性購房補貼。

（二）完善住房公積金貸款政策

1．對領軍型人才創(chuàng)（領）辦企業(yè)引進的第1-5類人才，購買首套自住商品住房，仍按原人才管理改革試驗區(qū)（“人才特區(qū)”）公積金貸款優(yōu)惠政策執(zhí)行，即：引進的第1—4類人才自繳存住房公積金當月起，即具備申請住房公積金貸款條件，貸款最高額度可放寬到我市最高限額的3倍，享受10%貸款貼息；引進的第5類人才，自繳存住房公積金當月起，即具備申請住房公積金貸款條件，貸款最高額度可放寬到我市最高限額的1.5倍，享受5%貸款貼息。引進的第6—7類人才，自繳存住房公積金當月起，即可申請住房公積金貸款，貸款最高額度放寬到我市最高限額的1.5倍。執(zhí)行時間仍為2013年2月28日起。

2．自本通知發(fā)布之日起，其他單位新引進的第1—4類人才，購買首套自住商品住房，參照人才管理改革試驗區(qū)（“人才特區(qū)”）優(yōu)惠政策執(zhí)行，即：自繳存住房公積金當月起，即具備申請住房公積金貸款條件，貸款最高額度可放寬到我市最高限額的3倍，享受10%貸款貼息。

新引進的第5—7類人才，自繳存住房公積金當月起，即可申請住房公積金貸款，貸款最高額度放寬到我市最高限額的1.5倍。

（三）鼓勵購買商辦用房

自本通知發(fā)布之日起，市區(qū)范圍內(nèi)第1—7類企業(yè)人才一次性購買已批準銷售、屬同一開發(fā)項目且購房面積在300 m2以上（含300 m2）、500 m2以下的商業(yè)、辦公用房，給予應繳契稅30%的政府性購房補貼；一次性購買已批準銷售、屬同一開發(fā)項目且購房面積在500 m2以上（含500 m2）的商業(yè)、辦公用房，給予應繳契稅50%的政府性購房補貼。

（四）暢通人才落戶渠道

引進的1—7類企業(yè)人才在市區(qū)購房即可辦理落戶手續(xù)，允許其配偶、父母及未婚子女在市區(qū)落戶。

（五）開通人才安居保障服務“直通車”

市人才辦在市政務服務中心設立專門服務窗口，統(tǒng)一受理在市區(qū)購房的各類人才安居保障服務工作。

市人才興市領導小組辦公室（以下簡稱為人才辦）會同市人社局、財政局、住建局、公安局、地稅局、住房公積金管理中心等職能部門制定具體的操作辦法。

本通知是在特定時間段為集聚人才而發(fā)布的，最終解釋權歸市人才辦。各轄區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)人才辦在實施過程中，要密切跟蹤政策的落實情況，并及時將政策落實情況反饋市人才辦，必要時及時作出調(diào)整。各轄市可參照執(zhí)行。

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室

       2014年9月29日

六、鎮(zhèn)江市2014屆大學生租房補貼 發(fā)放管理暫行辦法

根據(jù)《鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關于印發(fā)鎮(zhèn)江市“萬名大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程”實施方案的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2014〕95號）精神，現(xiàn)就落實在鎮(zhèn)就業(yè)的2014屆大學生租房補貼政策事宜，制定發(fā)放管理暫行辦法如下：

一、適用范圍

在市區(qū)進行工商登記注冊并正常納稅的中小企業(yè)和政府重點扶持企業(yè)。

二、適用對象

2015年6月30日前與上述企業(yè)簽訂一年及以上勞動合同、按時足額繳納社會保險費的2014屆普通高校全日制本科及以上學歷，在市區(qū)企業(yè)工作的大學生。享受人才管理政策試驗區(qū)租房補貼的研究生不重復享受本政策。

三、補貼標準、期限

租房補貼標準為：每人每月500元。補貼期限不超過24個月，即從大學生與所在企業(yè)簽訂勞動合同、繳納社會保險并在外租房之月算起，補貼享受截止時間為2016年8月31日。

四、申領程序

大學生申領租房補貼，由所在企業(yè)代為辦理有關申領手續(xù)。

（一）申報。由企業(yè)攜帶申報材料向鎮(zhèn)江市人才服務中心申報。

1.申報材料（一式兩份）：

①《大學生租房補貼申報表》（附件1、2），電子版只需提供企業(yè)申報表（嚴格按照格式錄入，無需修改格式、字體、大?。?/span>

②用人單位企業(yè)營業(yè)照副本和稅務登記證復印件（加蓋公章）、個人所得稅完稅憑證（未達到個稅起征點的提供工資證明）；畢業(yè)生個人身份證、學歷學位證書、租賃合同、勞動合同；單位和個人社會保險參保繳費憑據(jù)（個人社保對賬單）,單位提供的租房證明。注：所有申報材料都需加蓋單位公章，按照分冊封皮格式裝訂。

2.申報時間：租房補貼申報時間為2015年9月 1日-30日、12月1日-31日。

（二）受理。市人才服務中心對申報材料進行受理，初審后匯總。

（三）初審。市人才服務中心將申報材料按屬地分類，交轄區(qū)人社部門初審。

（四）審核。初審后，市人社、財政部門聯(lián)合對申報材料進行調(diào)查認定，對審核合格的，錄入“大學生租房補貼信息系統(tǒng)”。

（五）公示。市人社、財政部門對審核結果進行公示，公示時間為7天。

（六）撥付申請。公示結束后10個工作日內(nèi)，市人才服務中心將上季享受租房補貼人員匯總信息報送市財政局，并提出資金撥付申請。市財政局收到申請后，在3個工作日內(nèi)將資金撥付至市人社部門。

（七）補貼發(fā)放。市人社部門按季將補貼資金發(fā)放至大學生本人的社會保障卡賬戶。

對已享受政府大學生公寓政策，或已與企業(yè)終止、解除勞動合同的人員，或停止繳納社會保險的人員，停止發(fā)放租房補貼。對未能及時提供續(xù)簽或新的租賃合同及相關證明材料的，將暫停發(fā)放租房補貼，待其重新提供后，再予以續(xù)發(fā)或補發(fā)。

五、其他事項

1.市人社部門建立和完善大學生租房補貼信息系統(tǒng)，對租房補貼實行有效管理。

2.各部門應嚴格按照本通知精神進行審核，凡有徇私舞弊、不負責任等行為的，將依照有關規(guī)定作出嚴肅處理，觸犯刑律的，將依法追究刑事責任。企業(yè)和大學生提供相關申報材料時，應誠實守信，嚴禁虛報冒領，否則一經(jīng)查實，將取消享受政策資格，觸犯刑律的，將依法追究有關責任人員刑事責任。

3.本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。丹陽、句容、揚中三市可參照本辦法，結合本地實際情況制定實施意見。