新聞發布會現場（黃玉婷 攝）

9月27日，江西省政府新聞辦、省科技廳聯合召開江西省科研攻關“揭榜掛帥”新聞發布會。省科技廳黨組成員、副廳長鄢幫有介紹省科技廳“揭榜掛帥”工作思路和主要特點。省科技廳計劃處處長劉潔，省科技廳高新處處長幸紅星，省科技廳社發處處長劉清梅，江西聯創電子有限公司總裁兼研究院院長曾吉勇，江西衡壤生態農業科技有限公司總工程師孫瑞出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承（黃玉婷 攝）

徐承：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天，我們非常高興邀請到省科技廳黨組成員、副廳長鄢幫有先生，計劃處處長劉潔女士，高新處處長幸紅星先生，社發處處長劉清梅女士，江西聯創電子有限公司總裁兼研究院院長曾吉勇先生，江西衡壤生態農業科技有限公司總工程師孫瑞先生，請他們介紹“揭榜掛帥”項目主要進展情況，并回答大家的提問。

下面，先請鄢幫有先生作介紹。

省科技廳黨組成員、副廳長鄢幫有（黃玉婷 攝）

鄢幫有：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎大家出席江西省科研攻關“揭榜掛帥”新聞發布會。借此機會，我代表江西省科技廳，向一直以來關心、支持江西科技創新工作的媒體朋友和社會各界人士，表示衷心的感謝！

黨的十八大以來，習近平總書記多次指示“可以探索搞揭榜掛帥”。今年，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，要有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制；在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協會第十次全國代表大會上再次強調，要研究真問題，形成真榜、實榜。要真研究問題，讓那些想干事、能干事、干成事的科技領軍人才掛帥出征。

“揭榜掛帥”是一種科技計劃項目組織方式，將需求導向、問題導向、應用導向貫穿于項目形成和組織實施的全鏈條、全過程，通俗來說就是“把需要的關鍵核心技術張出榜來，誰有本事誰就揭榜”。揭榜掛帥具有不論資質、不設門檻、選賢舉能、唯求實效的特征。同以往科研人員獲得科研項目申報制相比，揭榜掛帥實現了從競爭拿項目到競爭出成果、從謀求發論文到解決真問題、從論資排輩到不拘一格的三大突破。

為深入貫徹落實中央和省委、省政府重要部署，省科技廳緊緊圍繞我省優勢產業，緊盯現實難題和迫切需求，實行重大科技項目攻關“揭榜掛帥”，搭建“誰能干就讓誰干”的賽場。下面，我向大家簡要介紹我省推進實施的思路和做法。

第一方面：主要做法

習近平總書記作出對關鍵核心技術進行“揭榜掛帥”的重要論述后，國內有很多省市開始探索科技項目揭榜制。目前，省外科技項目揭榜制主要針對技術攻關和成果轉化類，我們結合省情認真研判后，決定分批次啟動技術攻關“揭榜掛帥”項目，根據“共性”和“個性”的區別，通過兩種方式組織實施：一種為“關鍵技術類”，由省科技廳主動凝練產生，主要解決制約產業發展的共性技術問題；另一種為“企業需求類”，發揮企業出題者作用，主要解決制約企業發展的關鍵核心技術問題。

（一）關鍵技術類

關鍵技術類主要通過榜單凝練論證、公開張榜招賢、論證揭榜方案、確定揭榜單位等主要步驟推進。

前期，省科技廳通過頂層設計，聚焦產業發展的核心共性問題，公開發布了2021年度首批關鍵技術類“揭榜掛帥”榜單。榜單圍繞先進裝備制造、新一代信息技術、新材料、新能源等我省優勢產業，緊盯現實難題和迫切需求，提出研發目標明確、應用導向鮮明的8個選題方向，目前首批榜單已有6項完成揭榜對接。

9月18日，經過進一步梳理凝練，省科技廳發布了第二批9個關鍵技術類選題方向，既有解決產業發展的關鍵問題，也有種質資源、生命健康等社會公益性研究方向，目前第二批選題方向正在征集揭榜中，期待更多“帥才”來揭榜解決真問題，為創新發展注入力量。

（二）企業需求類

企業需求類主要分征集需求、發布榜單、對接揭榜、組織評榜、簽約立項等五個階段推進。

5月份，省科技廳印發了《關于征集“揭榜掛帥”企業重大技術需求的通知》，在全省范圍內面向龍頭、骨干企業，聚焦本行業、本企業發展的“卡脖子”等前沿技術、核心關鍵技術、關鍵零部件、關鍵工藝和方法等，征集技術難題或重大需求。經各設區市、省國資委推薦的企業需求共155項，分布在6個產業領域：電子信息27項、先進裝備制造22項、新材料45項、新能源20項、現代農業16項、生物醫藥（中醫藥）25項。

之后，省科技廳組織了行業管理專家、技術專家對征集的需求榜單進行咨詢論證，為榜單內容審核把關。9月16日正式向全國公開張榜，發布的30項榜單總金額超4.1億元，榜單在江西省科技廳官網等渠道發布的同時，還在2021年江西智庫峰會暨國家級大院大所產業技術及高端人才進江西活動上進行了宣傳，目前處在對接揭榜階段。

第二方面：主要特點

（一）形成機制“新”：區別于其他省份關注企業“解決困難”和“成果轉化”等難題，我省在注重企業主體作用的同時，積極發揮政府引導作用，通過組織實施關鍵技術類來解決制約產業發展的共性、公益性問題，通過組織企業需求類來解決企業依靠自身科研力量難以解決的“卡脖子”技術。通過“揭榜掛帥”這一機制，營造各揚所長、互動互助的創新環境，讓更多的科技成果從“書架”走向“貨架”，通過提供一個方案、解決一個難題、轉化一批成果、落地一批項目，充分激發創新創造的活力與動力，促進產業升級發展。

（二）支持方式“新”：在財政經費資助方面，不搞“一刀切”，據實分類支持。“關鍵技術類”項目支持強度每項500-1000萬元，具體額度根據揭榜方的經費申請以及項目研究的實際需要，分年度持續滾動支持。“企業需求類”經費以單位自籌和吸引社會資本投入為主，省級財政以前資助與后補助相結合的方式進行鼓勵支持，立項時省級財政給予每項100萬元啟動經費，揭榜單位完成攻關任務后，省科技廳組織同行專家開展綜合評價，按照項目額度的20%進行后補助，每項最高不超過500萬元，充分發揮財政資金引導撬動作用。

（三）管理方式“新”：“揭榜掛帥”重點體現的是“誰能干誰來干”，在管理體系方面，以項目承擔單位自我管理為主，一般不開展過程檢查；在責任體系方面，以“軍令狀”制度為核心，立項時，對目標任務和考核方式簽訂多方協議，按照時間節點開展技術攻關，確保研究目標按時按質按量完成；在政策體系方面，以激發創新主體活力為核心，著力提升項目實施績效；在考核體系方面，尊重科研基本規律，對確屬客觀原因或不可抗力導致項目任務無法按期按質完成的，允許和寬容失敗，真正讓科研人員放下“包袱”、潛心研究。

 下一步，我們將繼續深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和在江西考察時的重要講話精神，按照省委省政府有關要求，組織揭榜、對接和撥付經費等工作，推動項目盡快實施，不斷提高我省產業關鍵技術自主可控水平，加快構建以科技強促進產業強、經濟強的新局面。我們也真誠希望新聞界各位朋友繼續關心和關注我省科技創新相關工作。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

徐承：謝謝鄢廳長！現在開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。

人民網記者（黃玉婷 攝）

人民網記者：請問“揭榜掛帥”揭榜單位如何確定？如果同一榜單有多個單位同時揭榜的如何來確定最終的揭榜方？

省科技廳計劃處處長劉潔（黃玉婷 攝）

劉潔：剛才鄢副廳長介紹了我省“揭榜掛帥”項目的主要做法和特點，作為一種新型的科技計劃組織形式，省科技廳高度重視，建立制度、規范流程，印發了《2021年度江西省科技廳“揭榜掛帥”制項目實施方案》和《項目遴選工作方案》，從前端榜單質量的嚴格把關到后端“掛帥”攻關的組織實施，每一個環節都細化操作。這位記者關注揭榜單位如何產生，這個問題非常關鍵和重要，我們主要通過以下步驟來確定：

一是廣開渠道，鼓勵揭榜。省科技廳通過會議宣介、網站發布、媒體傳播等多種渠道廣泛宣傳，擴大榜單的知曉面，鼓勵符合條件的創新主體主動揭榜，針對不同的項目類別，分別填報《江西省科技廳重大科技研發專項“揭榜掛帥”制項目申報材料》或《江西省科技廳“揭榜掛帥”企業重大技術需求揭榜申報書》。

二是專家評審，積極磋商。收到各類主體的申報后，省科技廳委托第三方專業機構組織專家對揭榜方的資質條件、方案可行性等進行論證評審，并根據專家論證意見提出擬中榜單位清單。關鍵技術類還另行組織對揭榜方進行現場考察。企業需求類按1個榜單不超過3家揭榜單位的原則向需求方推薦，由需求方與被推薦的揭榜單位進行接洽，并就技術需求、任務目標、經費撥付、成果權屬及收益分配等細節進行磋商。

三是對接簽約，立項實施。綜合專家論證、考察、雙方磋商意見，省科技廳對擬立項項目審議、公示后，組織揭榜方、需求方進行簽約立項，通過項目任務書確認揭榜單位。省科技廳還將積極發揮科技金融的作用，將成功簽約的企業作為優質企業向金融機構進行推介，助力企業創新發展。

關于“同一榜單有多個單位同時揭榜如何來確定最終的揭榜方”的問題，企業需求類，我們會經專家論證后向需求企業推介不超過3家揭榜單位以供選擇；關鍵技術類，如有技術路線完全不同、且論證成績較好的項目時，經過深入考察，也可采用“賽馬”制同時推薦立項，并在實施過程中通過階段性考核確定是否持續支持。我們很希望有更多創新能力強的優質單位和優秀人才參與揭榜。

科技日報記者（黃玉婷 攝）

科技日報記者：請問工業領域關鍵技術類（第二批）榜單主要從哪些方面凝練和設置？

省科技廳高新處處長幸紅星（黃玉婷 攝）

幸紅星：在工業領域關鍵技術類榜單凝練和設置上，主要從以下3個方面考慮。

一是突出需求導向，強化產業鏈技術升級。針對航空、電子信息、先進裝備制造、新能源、新材料等我省重點優勢產業和戰略性新興產業領域的科技創新需求，圍繞產業鏈部署創新鏈，凝練出工業領域“揭榜掛帥”關鍵技術類榜單。為此，我們前期做了廣泛的調查研究，凝練出第二批工業領域關鍵技術類榜單，并通過專家論證；第二批榜單設置了5項，包括先進裝備制造領域1項、電子信息領域1項、新材料領域3項。

二是突出應用導向，提升企業自主創新能力。企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍。此次發布的工業領域榜單，均瞄準企業研發、生產中面臨的核心關鍵技術難題，通過“揭榜掛帥”方式，支持企業發揮自身優勢、整合各方創新資源、開展核心關鍵技術研究，推動相關科研成果實現產業化應用，進一步推動企業成為技術創新、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。

三是突出問題導向，注重前瞻性技術攻關。通過聚焦產業前瞻領域，瞄準高端環節和關鍵節點的技術創新難題，強化有針對性的技術攻關。在第二批榜單中，通過支持海洋工程單點系泊系統、智慧工廠的邊緣智能協同、高性能芳綸絕緣紙、高牌號電工鋼、寡聚表面活性劑等5個技術領域開展系統研究、集成創新和技術交叉融合，推動形成具有自主知識產權的核心技術，突破一批“卡脖子”難題，產出一批前瞻性、原創性、標志性的科技創新成果，搶占產業技術競爭制高點，為推動我省工業高質量發展提供強有力的科技支撐。

江西衛視記者（黃玉婷 攝）

江西衛視記者：請問社發領域“揭榜掛帥”主要準備解決哪些問題？對促進我省經濟社會發展方面有哪些助力？

省科技廳社發處處長劉清梅（黃玉婷 攝）

劉清梅：習近平總書記強調的科技“面向人民生命健康”充分體現了我們黨“人民至上、生命至上”的崇高理念，讓人們深切感受到科技惠民是科技創新重要宗旨。因此，社發會展領域揭榜掛帥設計總體思路就是堅持“面向人民生命健康”，圍繞重大疾病防治、宜居生態環境保護、污染治理以及生物醫藥產業發展等方面的重大科技需求，面向全國分期分批發布榜單，通過省內優勢團隊揭榜攻關，解決這些方面存在的技術難題。

在重大疾病方面。我們將惡性腫瘤作為主攻方向，圍繞腫瘤免疫療法中存在的各種挑戰和技術瓶頸，以期通過生物技術、臨床醫學、人工智能等多學科交叉融合，省內外聯合開展技術攻關，研究腫瘤免疫精準診療的新方法、新技術、新方案，并在省內外三甲醫院推廣應用，為我省乃至全國人民提供惡性腫瘤治療的新方案。

在生態環境治理方面。圍繞鄱陽湖水質下降、水位持續走低、生態系統結構功能退化等方面的問題，通過河湖水生態綜合治理技術攻關，以及在我省相關河湖水域的示范應用，協同解決當前鄱陽湖水域治理存在的多要素綜合問題，在水資源優化配置、水環境治理和水生態修復等方面打希望顯著提升效率，為保障鄱陽湖流域社會經濟發展提供科技支撐，并為全國乃至世界大湖流域綜合治理技術提供借鑒。

在生物醫藥產業方面。我們結合江西省生物醫藥產業發展趨勢，擇優遴選了5家企業提出的技術需求進行揭榜掛帥，擬解決制約我省生物醫藥（中醫藥）產業發展的技術難題，滿足群眾對優質醫藥健康產品的迫切需求，推動我省生物醫藥（中醫藥）產業高質量發展。

下一步，我們還將圍繞碳達峰碳中和、中醫藥傳承創新發展、平安江西建設等重大戰略以及生物治療、干細胞技術等前沿技術方面，繼續征集技術方案，組織開展科技攻關，為實現科技自立自強作出江西貢獻，為建設美麗幸福富裕現代化江西提供更加有力科技支撐。

江南都市報記者（黃玉婷 攝）

江南都市報記者：聯創電子作為成功揭榜的企業，能否請您介紹一下所揭榜項目的具體情況？

江西聯創電子有限公司總裁兼研究院院長曾吉勇（黃玉婷 攝）

曾吉勇：我們這次揭榜的選題方向是“高精度非球面玻璃鏡片模壓成型關鍵技術研究”。作為首批揭榜成功的企業，我們深感使命光榮、責任重大。

高精度非球面玻璃鏡片是攝影、汽車高級輔助安全駕駛、智能監控、VR/AR、醫療內窺鏡等高端光學系統的關鍵基礎元件，其市場需求巨大。但非球面玻璃鏡片模造技術壁壘極高，特別是微小非球面玻璃鏡片技術是目前我國光學產業的“卡脖子”技術。

省科技廳發布這個揭榜掛帥的選題方向后，我公司立即組織技術團隊參與并成功揭榜。我們將針對高精度非球面玻璃鏡片在模具賦形、模壓成型、激光分形等環節存在的技術難題，進行攻關，建立和發展多尺度光學玻璃非球面鏡片模壓成型制造的核心技術體系。

項目順利實施的話，將實現Φ0.5-1.0mm微小高精度非球面玻璃鏡片國產化，Φ0.5-25mm模壓非球面玻璃鏡片技術水平達到國際領先水平，通過項目的實施，將進一步提高我省在光學器件、光學鏡頭等方面的整體制造能力，提升高端醫療內窺鏡、汽車高級輔助安全駕駛系統、VR/AR等產品的國際市場競爭力。

省科技廳通過“揭榜掛帥”這一新形式來搭建平臺、招賢引才，今后，我們也希望借助這一平臺，發布一些制約我們企業發展的關鍵問題，不斷提升研發水平和能力，為江西經濟發展多做貢獻。

南昌日報記者（黃玉婷 攝）

南昌日報記者：請問江西衡壤生態農業科技有限公司發布了一個什么樣的榜單？企業為什么會選擇發榜，揭榜掛帥方式和之前方式有什么不同？將通過這種方式達到什么預期？

江西衡壤生態農業科技有限公司總工程師孫瑞（黃玉婷 攝）

孫瑞：江西衡壤生態農業科技有限公司是一家專業從事農業廢棄物處理和資源化利用的公司，這次參與“揭榜掛帥”，主要是尋求省內外的科研院所、高校、科技型企業等開展聯合攻關，共同解決技術問題。

我們重大技術需求名稱是“稻稈規模化高效清潔利用關鍵技術及高品質產品研發”，屬于農業資源綜合利用領域。我國秸稈資源量大面廣，每年產生的農作物秸稈約8～9億噸，其中，新建區一個區，每年全量可收集約55萬噸稻稈。由于秸稈未完全得到無害化處理或資源化利用，產值效益較低。同時，秸稈因消納不力而被焚燒情況頻發，不僅造成資源浪費，還嚴重破壞農村生態環境。

目前，我們企業在實現稻稈全組分、精細化、高值利用方面還存在一些技術瓶頸，依靠自身的科研力量，沒法解決。比如：稻稈制備的含腐植酸水溶肥產品質量不過關，易結晶、分層、流動性差，易堵管，不能用于設施農業水肥一體化，商品性不過關；稻稈制備含腐植酸水溶肥的副產物纖維品質差，只能用于低端產品，量小面窄，無法材料化高值利用等。

省科技廳用“揭榜掛帥”制幫助企業以最快的速度找到切實可行的解決方案，為企業和專家搭建了一個更為開放的合作創新平臺，還為我們提供了很好的服務和支持政策，進一步激發了我們創新的內生動力。所以，我們也想嘗試，計劃投入3000萬的研發資金，來突破技術瓶頸。

若這些技術難題得以解決，實現稻稈資源全量、全組分、精細化、高值化利用，初略估算，每年可給企業增加3000萬-4000萬的利潤。我們也能為促進農民就業與增收，推進鄉村振興和實現“雙碳”目標貢獻一份力量。

徐承：由于時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。謝謝！