32年前，海南經濟特區成立，“十萬人才過海峽”。如今，正值海南自由貿易區（港）建設全面開局之際，海南比以往任何時候都更加渴求人才。2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記指出，海南全面深化改革開放是國家的重大戰略，必須舉全國之力、聚四方之才。

習近平總書記“4·13”重要講話以來，海南率先成立省委人才工作委員會和省委人才發展局，切實加強黨對人才工作的統一領導，啟動實施“百萬人才進海南”引才戰略，并同步制定出臺《行動計劃》；聚焦重點領域、重點產業、重大項目發展需要，著力實行更加積極、更加開放、更加有效的引才政策，缺什么引什么，以前所未有的力度推進招才引智工作，全省上下呈現出競相發力的全新工作局面。

截至8月30日，全省重點用人單位“4·13”以來共引進人才13萬余人，同口徑增長476.2%，人才活水汩汩而出。

以制度創新為核心 破除引才政策壁壘

“我已經是海南本地的‘小麻雀’，深深地愛上了這片土地。”今年86歲的羅九如，曾任國家海洋局海水淡化所研究室主任。在三亞居住的十多年里，從跟隨志愿者在沙灘上拾垃圾，到撰寫珊瑚保護建議、參與聯合國紅樹林保護專項工程、發起三亞海鷗召回計劃等，她始終奔波在海洋保護工作一線，為海南的發展發揮著自己的光與熱。

“海洋衛士”羅九如在海岸線中的忙碌身影，構成了海南創新引才制度、破除政策壁壘的生動剪影。

為大力吸引集聚各方人才，近年來，海南堅持以制度創新為核心，密織政策保障網，探索建立與國際接軌、突出中國特色、體現海南特點的人才引進服務管理體制機制。

著力打造引才政策體系。先后出臺《海南省“千人專項”引才計劃實施方案》《海南省柔性引進人才實施辦法》《海南省“候鳥”人才工作站管理實施辦法（試行）》《內地國企、事業單位專業技術和管理人才在海南兼職兼薪暫行辦法》等一系列政策措施，覆蓋了引才工程、載體建設、評估激勵、服務保障等引才工作的各個方面。

逐步完善“1+2+N”國際人才政策體系。制定《關于加強新形勢下引進外國人才工作的實施意見》，開展國際人才管理改革試點和外國人才服務“一卡通”試點，同時配套出臺事業單位聘用外國人、外國人到瓊工作許可、港澳臺專業人才到瓊執業等若干政策，為國際人才到瓊就業創業、科技成果轉化、合作辦學、出入境、停居留等提供便利。

試行“四方目錄”管理制度。在總額控制前提下，在服務貿易行業試行“四方目錄”管理制度，目錄內崗位視同國內暫缺崗位，崗位所需外國人才無需學歷即可申辦來華工作許可。先后對外發布了2批《海南省服務貿易境外人才就業崗位目錄》，涉及145個崗位1836人，切實為外籍實用型人才來瓊服務提供政策依據。

突出產業引領發展 實施產業團隊引進工程

陽光、海灘、鳥語清風……位于祖國最南端的海南有著得天獨厚的氣候條件，吸引了不少人才定居。然而，人才總量不足，高層次人才偏少等問題一直制約著海南的發展。如何突破人才制約瓶頸，助力海南自貿區（港）建設？

近年來，海南突出產業引領發展，精準實施產業團隊引進工程。先后策劃舉辦互聯網產業、油氣產業、會展業等系列產業人才現場會，積極協調引進普華永道、中旅集團總部、中海油區域總部等一批中外總部企業落戶海南，僅中海油區域總部一次性就引進油氣產業人才2500多人。在中海油區域總部的輻射帶動下，哈斯基、殼牌等跨國企業即將進駐海南，形成油氣勘探、開發、科研、人才為一體的全產業鏈。策劃舉辦海南省2020年首批面向全球招聘3萬崗位人才活動，截至9月24日，海招網“云招聘”平臺共計1816家用人單位參會，提供招聘崗位4.74萬個，共接收簡歷37.45萬份，正式及意向簽約人數達3萬余人。

聚焦高校特色學科建設和重點產業發展需要，評審認定首批海南省“雙百”人才團隊，引進集聚和挖掘培養業內認可、國內領先、國際一流的人才團隊，引領和帶動重點產業發展，推動形成人才與產業同頻共振、協調發展的良好局面，其中院士領銜團隊13個，境外人才領銜團隊4個，涉及高層次人才2237人，境外人才203人，呈現出技術水平高、創新能力強、發展潛力大等特點。

突出“高精尖缺”導向，精心實施“千人專項”引才工程。聚焦重點領域、重點產業、重點學科、重點實驗室需要，通過直接認定或申報評審認定等形式，面向國內外精準引進1000名左右大師級人才、杰出人才和領軍人才。截至9月30日，共認定領軍層次以上人才1219名。2019年評選認定了聶立孝、曾映旭等21名“千人專項”人選。

大力優化營商環境，厚植人才創新創業沃土

在海口市三角池公園，來自吉林省的美術教師鄭淼成功落戶海口市龍華區，成為《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》政策實施后首位落戶者。

“海南空氣好、環境好，工作機會也好，所以我想留下來奮斗。”關注人才政策一段時間后，鄭淼發現落戶比想象的更容易，“政策發布還不到24小時，我就拿到了準予遷入證明。”

為吸引人才，解決人才后顧之憂，海南分發揮生態環境獨特優勢，著眼于解決人才來瓊創新創業需求，著力打造宜居宜業的人才生態環境。發揮自然環境優勢，柔性使用島外人才智力資源。實施人才“高位嫁接”項目。通過聯合辦學、聯合辦醫，吸引北大附中附小、上海六院等一大批省外優質教育、醫療衛生資源來瓊。截至目前，全省引進和洽談合作辦學項目已達102個，合作辦醫項目近50個。同時，鼓勵博鰲超級醫院創新“1+X”運作模式吸引專家團隊，支持高校實行“冬季小學期”延攬人才。創設柔性引才工作平臺挖掘使用人才資源。支持全省建設62個“候鳥”人才工作站點、146家院士工作站（團隊創新中心）和31家博士后科研工作（流動）站，聯系掌握“候鳥”人才近2萬人，其中院士近300位，諾貝爾獎獲得者7位。

優化營商環境，為人才創新創業厚植沃土。出臺優化營商環境行動計劃40條措施，在全省重點產業園區實施“極簡審批”“六個試行”的做法入選全國28項優化營商環境典型做法。扎實推進人才服務“一站式”平臺和“單一窗口”建設，開發建設中、英、德等9個語種的招商引才網，在省政務服務12345平臺設置了英、韓、俄多語種座席，其中英語座席可保障全天候24小時服務。不斷加大獎勵力度，充分激發薦才引才積極性。組織開展引才獎勵工作，有效激發各高校、醫院、科研院所、園區、企業等引才主體作用，以及人力資源企業等中介機構的引才薦才作用。

打造宜居宜業的人文環境，大力提升便利化水平。著力提升生活便利度。打破國籍限制，把人才住房保障、子女入學、配偶就業、醫療保障等問題納入人才工作總盤子統籌。扎實推進人才服務“一卡通”試點，建立外國人才安居保障、子女入學和醫療保障等服務通道。同時，加大優質公共服務供給。支持創辦國際學校，積極引進國內知名高校及中外合作辦學機構，為國際人才子女接受高等教育提供新的選擇機會。