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關于印發《蘇州市智能制造三年行動計劃（2020-2022年）》的通知
發布時間：2020-04-20
人才政策
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蘇州市智能制造三年行動計劃
（2020-2022年）
智能制造是基于新一代信息通信技術與先進制造技術深度融合，貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動的各個環節，具有自感知、自學習、自決策、自執行、自適應等功能的新型生產方式。發展智能制造是應對全球新一輪科技和產業變革、推動制造業創新發展，促進產業轉型升級的必然選擇。為貫徹落實市委開放再出發會議精神，加快數字化轉型，提升蘇州制造業競爭力和可持續發展能力，實現高質量發展，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實“思想再解放、開放再出發、目標再攀高”的工作要求，以推動制造業創新發展，促進產業轉型升級為目標，按照“以診斷促改造、以改造促示范、以示范促提升”的思路推進智能制造發展，為實現制造業高質量發展奠定堅實基礎。
（二）基本原則統籌規劃，分類推進。加強頂層設計，總體謀劃部署，構建以企業為主體、政府為引導、服務平臺為支撐的智能制造創新發展機制，統籌推進。根據行業特點，結合企業發展基礎，分類引導、并行推進，加快智能制造發展。協同創新，夯實基礎。支持智能制造基礎理論與共性技術研究，參與制定和貫徹落實國家技術規范與標準。堅持產學研用相結合，推進聯合攻關、協同創新，圍繞智能制造基礎性、戰略性、全局性領域，重點突破一批關鍵智能制造共性技術、核心智能部件。診斷引領，示范應用。立足當前、著眼長遠，持續開展智能制造診斷服務，推動企業實施智能化升級改造工程。加強智能裝備的集成應用，建設一批示范智能工廠和車間。大力推廣智能制造典型經驗，積極培育推行網絡協同、大規模定制化、遠程運維等智能制造新模式。
（三）主要目標到2022年末，全市智能制造發展關鍵技術裝備進一步突破，兩化融合水平進一步提高，系統集成能力進一步增強，創新應用能級進一步提升，智能制造生態體系建設取得明顯成效，進一步完善和豐富“智能制造蘇州方案”。具體目標是： 1.關鍵技術裝備進一步突破。深入實施高端裝備研制趕超工程，研發突破一批智能制造關鍵技術裝備，技術和裝備自給率大幅提升。到2022年末，全市規模以上裝備產業總產值達到1萬億元左右，高端裝備占裝備產值比重保持在40%以上。新增省首臺（套）重大裝備60個。大力實施工業強基工程，累計創建工信部工業強基項目15個。
2.兩化融合水平進一步提高。深入開展企業互聯網融合提升工程，落實企業“上云”計劃和兩化融合貫標計劃，培育一批國家級兩化融合貫標示范企業和省級工業與互聯網融合創新示范企業。到2022年末，建設省級以上工業互聯網平臺15個，標桿工廠50個。全市實現5G網絡全覆蓋，推動工業領域“5G+工業互聯網”先試先用，培育2個以上“5G+工業互聯網”融合示范區。
3.系統集成能力進一步增強。引導企業從產品供應商向整體解決方案提供商轉變，為客戶提供總集成總承包服務和專業化集成方案。培育一批綜合比較優勢顯著的智能制造系統解決方案供應商，提升系統集成能力，滿足我市制造業智能化轉型升級需求的同時，實現服務能力外溢。到2022年末，培育形成30家以上具有國內影響力的本土化、品牌化省級智能制造領軍服務機構，扶持3-5家服務機構主營業務收入超10個億。
4.創新應用能級進一步提升。牢牢抓住智能制造這一主攻方向，堅持需求側、供給側、服務側同步發力，堅持新興產業與傳統產業齊頭并進，加強智能制造生態體系建設。深入實施智能制造“十百千萬”工程，持續推進企業智能化改造，扎實開展智能車間（工廠）診斷服務，到2022年末，累計建成省、市級示范智能工廠50個、示范智能車間1000個，為1500家企業提供智能化診斷服務，形成10個左右智能制造行業標準。
二、主要工作
（一）基礎能力提升行動
1.加快新型基礎設施能力建設。依托5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新技術與制造業的融合，推動制造體系的重構，形成以數據驅動、軟件定義、平臺支撐、服務增值、智能主導為特征的制造業新體系。深入推動企業上云，進一步提升工業互聯網在智能制造領域的應用能力。建成一批垂直行業工業互聯網平臺，有效提供行業解決方案，賦能智能制造建設。推動5G技術在智能制造領域的融合應用，加快建設基于5G的智能化工廠（車間）。推進人工智能技術在研發設計、生產運營、智能運維服務等方面的應用，推動生產方式向精益化、柔性化、智能化轉變。
2.實現智能裝備核心技術突破。堅持高端化、自主化、智能化發展方向，支持裝備制造商研制具有自感知、自決策、自執行功能的高端數控機床、工業機器人、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能倉儲與物流等智能制造裝備，并實現在重點行業的規模化應用。深入推動工業強基工作，遴選一批“卡脖子”關鍵零部件，通過持續實施重點領域補短板行動，突破一批核心零部件關鍵技術。加大首臺套產品研發投入，積極申報省認定。重點組織機器人、智能制造生產裝備和大型醫學裝備等領域的產品申報省首臺套，落實首臺套獎勵和保險補貼等扶持政策。
3.推進工業支撐軟件發展。以工業大數據為核心、融合應用為方向、云計算和互聯網為支撐，加大各類工業軟件培育和使用，優先發展嵌入式軟件、生產管理、智能控制、工業大數據應用、虛擬仿真測試等工業軟件。在著力提升工業軟件技術的同時，積極推進工業軟件，特別是國產工業軟件在智能制造中的應用，形成一批面向特定工業場景和特定行業具有深度學習等人工智能技術的工業軟件。推動工業技術軟件化，推進研發設計、生產制造、運營管理等領域知識顯性化、模型化和標準化，形成一批具有引領作用和示范效應的工業軟件。組織各級企業技術中心、工業企業、科研院所等力量開展關鍵技術聯合攻關，提升智能制造核心軟件系統的自主可控。
（二）系統解決方案供應商培育行動1.培育智能制造系統解決方案供應商。支持裝備制造企業以智能化升級為突破口，從提供設備向提供設計、承接工程、設施維護和管理運營等智能制造一體化服務轉變。鼓勵工程設計院、工業信息工程與服務公司、自動化成套公司、大型控制系統供應商向智能制造系統解決方案供應商轉型。
2.支持制造系統解決方案參與智能化改造。建立蘇州市系統解決方案供應商名錄，制定智能制造系統解決方案星級供應商評分標準。積極推薦列入名錄的供應商參與我市企業智能化建設改造。匯總發布星級供應商典型案例。組織星級供應商參加各類高端專業化展會，加強智能制造新技術、新模式、新經驗的宣傳展示、交流合作和推廣應用。
3.鼓勵制造系統解決方案供應商做大做強。支持系統解決方案供應商拓展市場、加快全球化布局，通過技術、資本強強聯合等方式發展成為行業內的龍頭企業。支持系統解決方案供應商聯合裝備供應商、軟件開發商，推進智能制造裝備、核心軟件、工業互聯網的集成應用，進一步提升蘇州智能制造系統集成和服務能力。
（三）診斷服務引領行動1.持續開展診斷服務活動。深入實施智能制造“十百千萬”工程，持續為制造業企業開展智能制造診斷服務。通過政府公開招標采購專業咨詢服務機構的方式，引入全國范圍內優秀的智能制造診斷服務商，每年為全市20家工廠、300家車間免費提供智能制造診斷服務。以診斷服務為引領，幫助企業打通智能化升級改造過程中的堵點、難點和痛點，并提供個性化的解決方案，加快推進工業企業采用智能裝備、先進工藝和信息化管理系統等方式進行智能化技術改造，逐步建立面向生產全流程、管理全方位、產品全生命周期的智能制造模式。
2.探索建立智能制造標準體系。鼓勵和支持蘇州市企業積極參與國家智能制造標準體系建設，搶占智能制造領域的標準制高點。支持龍頭骨干企業在細分行業、細分領域制訂創新“智能車間、智能工廠”等智能制造的行業標準。加強智能制造標準領域的國內外交流合作，加快形成一批體現蘇州技術優勢和產業特色、有利于智能制造新模式廣泛應用的先進標準。
3.搭建智能制造公共服務平臺。依托蘇州市智能制造融合發展中心，以解決制造業轉型升級痛點為目標，以線上平臺運營和線下深度服務相結合的創新模式，幫助制造業企業更好地尋求轉型升級之路，為系統解決方案供應商、軟件開發商、設備制造商和用戶提供更精準快捷的對接服務，有效帶動區域企業轉型升級。
（四）重點產業智能制造推進行動大力推進智能制造在新型顯示、生物醫藥、光通信、高端裝備、汽車及零部件、高端紡織等十大先進制造業產業集群的應用，力爭在高端裝備、電子信息、高端紡織、生物醫藥等四個產業率先取得突破。
1.推進高端裝備產業智能制造應用。加快構建以智能制造為戰略支撐的現代高端裝備產業，加快高端裝備數字化、網絡化研發支撐體系和服務體系建設，提升虛擬裝配、虛擬驗證、數字孿生等新技術應用水平，依托工業互聯網標識解析應用，建立智能裝備產業通用的基礎材料、精密部件、系統軟件、遠程運維、故障診斷等知識庫、模型庫服務平臺，培育大中小企業高效合作的高端裝備制造產業。
2.推進電子信息行業智能制造應用。堅持產業智能化導向，強化創新驅動戰略，聚焦我市芯片封裝測試、電子制造等優勢領域的行業特點，集中力量開展行業通用裝備數字化、網絡化升級，提升裝備數據實時采集、故障及時預警能力，加快全生命周期信息系統部署實施，提升全信息共享、全質量管控、全流程追溯水平，推進供應鏈管理能力建設，提升物料快速響應、失效快速定位、需求快速反饋、物流快速配送水平，樹立科技含量高、市場競爭力強、帶動作用大、經濟效益好的智能電子信息產業標桿。
3.推進高端紡織產業智能制造應用。聚焦創新驅動、品牌引領、綠色發展、服務高效的產業發展方向，著力提升高端紡織裝備的數字化、智能化、自主化技術水平，建立行業級海量制造裝備智能管理工業互聯網平臺，加快推動信息技術與制造過程、服務過程深度融合，提升智能印染配料、瑕疵在線識別、程式在線下發、智能倉儲物流、能源在線管理、環境實時監控水平，突破碳纖維等新材料、綠色印染等新工藝、云網協同制造等新模式，推動我市高端紡織產業做大做強。
4.推進生物醫藥產業智能制造應用。以科技為引領，以創新為驅動，以民生為導向，加快行業數字化、標準化研發體系建設，提升研發過程、配方管理、質檢驗證、授權管理等關鍵環節的規范化、標準化。依托5G與物聯網技術，進一步提升制造現場網絡全面覆蓋、數據全面采集、信息全面共享能力，實現“少人化、無人化”車間，推動行業信息安全防護標準與體系建設，進一步推動新藥創制、高端醫療器械和前沿生物技術跨越式發展。
（五）智能制造示范應用行動1.深入推進示范智能車間建設。進一步擴大行業覆蓋面，引導企業緊扣關鍵工序自動化、關鍵崗位工業機器人替代、生產過程智能優化控制、供應鏈管理智能化等重點環節，積極應用智能制造新技術、新模式，深入開展省市級示范車間智能化改造，提高產品質量和生產效率。
2.加快創建智能制造示范工廠。以“設施高度互聯、系統高度互通、數據高度互享、業態高度互融”為創建理念，引導企業創新應用離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等智能制造新模式，集成運用自主可控的智能制造裝備、軟件和控制系統，建設一批覆蓋企業生產全流程、管理全方位和產品全生命周期的省市級智能制造示范工廠。
3.培育行業示范應用標桿。在基礎條件好、創新能力強、智能制造水平高的行業中選擇優勢骨干企業，分類分步實施一批突破性、帶動性、示范性強的智能制造試點示范項目，培育一批智能制造標桿企業，爭創一批國省級兩化融合貫標示范企業和工業與互聯網融合創新示范企業，發掘一批行業內領先的智能制造系統解決方案供應商。多渠道推廣示范企業成功案例，引導和鼓勵企業通過技術改造做大做強，加快技術創新和模式創新，提升行業高質量發展水平。
三、保障措施
（一）加強全面統籌
蘇州市工信局全面統籌推進行動計劃的實施，建立健全溝通協調機制，會同相關部門協調解決智能制造推進過程中的矛盾和問題。制定年度工作計劃，落實行動計劃的各項任務，研究制定相關支持政策。
（二）加大政策扶持? 積極爭取國家制造業高質量發展專項資金、省級智能制造專項資金支持，統籌利用好本市智能制造、工業互聯網、智能化改造、裝備首臺（套）等專項資金，加大對各地智能制造發展的支持力度。? 出臺蘇州市智能制造領軍服務機構遴選培育實施意見，發布蘇州市系統解決方案供應商推薦目錄，支持系統解決方案供應商做大做強。? 制定蘇州市智能工廠建設指南，引導重點企業建設行業標桿工廠。
（三）加快人才培育依托本市各項人才引進培育計劃，加強國內外智能制造專業人才的引進和培養。? 實施產業專業人才培育行動，圍繞我市十大先進制造業集群，突出落實好“英才名匠”等培訓項目，辦好“標桿企業培優”、“智能制造”等專題系列培訓班，力爭培育高端專業人才2000名以上。? 支持在蘇高校、技工院校引進國內外先進的職教理念、職教模式、培訓項目，優化專業設置，開展智能制造學科體系和人才培養體系建設。
? 鼓勵企業與學校開展智能制造實訓平臺建設，開發相關培養項目，提升智能制造一線人才的能力水平和綜合素質，培養造就一支跨學科、復合型、具有實際操作技能的智能制造人才隊伍。
（四）推動產融對接? 鼓勵銀行、證券、保險等金融機構對智能制造關鍵技術與核心部件突破、智能裝備與系統開發、公共平臺建設、智能化改造、示范工程建設等重點領域項目提供信貸支持。? 鼓勵地方法人銀行設計支持智能制造專項貸款的金融產品。? 鼓勵融資擔保公司為智能制造相關企業貸款提供擔保，緩解融資難題。? 鼓勵有條件的企業開展智能裝備租賃和融資租賃業務，建立智能裝備租賃和融資租賃擔保機制。
（五）營造發展環境積極發揮智能制造產業聯盟作為政府與企業之間的橋梁紐帶的作用，促進海內外資源整合，推進技術交流與合作，打造并推廣蘇州智能制造行業整體解決方案。通過資助補貼、政府購買服務等方式，支持產業聯盟開展政策宣講、產需對接、技術交流、業務培訓、項目管理等公共服務項目。探索產學研用協同創新的組織形態和“智能制造+知識創造”的實踐之路。廣泛開展典型案例宣傳，提高全社會對智能制造的認識，調動社會各方參與的主動性、積極性。
來源：蘇州市人民政府
