從2017年下半年起，以成都、武漢、西安等為代表的“新一線”及二，三線城市陸續出臺人才新政，以“可落戶、送房子、給補貼、好發展”等優厚政策為亮點，吹響了我國新一輪人才爭奪的號角。2018年3月，北京市發布了《北京市引進人才管理辦法（試行）》。6天 后，上海市政府召開“上海市人才工作大會”，釋放出強烈的“求才”信號。北京、上海等一線城市的加入，讓這才人才競爭持續升溫。

1從頂級人才轉向普通人才

西安、武漢、成都等“新一線”城市一改以往將人才引進的關注點只聚焦在院士、“長江學者”、國家“千人計劃”專家等位于人才金字塔頂端的頂級人才，將目標更多地轉向普通應屆本科生、研究生，實施落戶“零門檻”政策。在西安、鄭州等中西部城市，落戶范圍甚至放寬至大中專職業院校畢業生。

2018年初，西安市委、市政府出臺“百萬大學生留西安就業創業5年行動計劃”。為配套該項政策，西安市公安局于2018年3月22日推出“面向全國在校大學生僅憑學生證和身份證可在線落戶大西安”的新舉措。當日，西安共落戶人口8050人，其中本科學歷3139人，大專學歷1258人，占總落戶人口54.6%，迅速擴充了本市人才的數量。

對人才的重視，一方面是因為我國當前正處于人口的“劉易斯拐點”，人口紅利逐漸消失。除北京、上海、深圳等人才聚集地外，其他城市無一例外地都感受到了人才缺失的壓力。當地政府通過優厚的落戶及購房等政策可以在短時間內吸引大量人才，填補人才缺口。

另一方面，大部分二、三線城市正處于經濟轉型升級時期，金融行業、文化創意等領域是未來經濟發展的主要領地，經濟的發展模式已經不再是過去主要抓投資、抓項目的模式，而是進入人才取代資本的階段，人才資源作為第一資源在經濟轉型發展中發揮主導作用。在這個過程中，除了頂級人才設想藍圖、引領發展方向外，保證足夠數量的大眾人才以維持行業的持續、穩定的發展也是至關重要的。對于大眾人才來說，北京、上海等一線城市的高端人才過于集中，選擇“新一線”及二、三線城市，除了在人才新政中能夠看到的優厚政策之外，還有廣闊的上升空間與更多的機遇。

人才的期望也給地方政府提出了新的要求，在聚集大量的大眾人才后，地方政府應當將發展支柱產業，改善城市環境，做好醫療、教育、衛生等公共服務的建設，暢通人才晉升渠道作為著力點，同時提升政府的行政效能，將崗位需求、行業需求信息、待遇標準等信息及時向大眾人才進行公開，讓人才能夠安心落戶、順利就業、公平發展。

2由注重名牌院校轉為注重實用人才

在過去的人才引進政策中，有的地方持“對博士生不設院門，對研究生敞開大門，對本科生開扇小門，對專科生稍開窗門，對中專生緊鎖鐵門”的態度，造成“高才”低用、“大才”小用、“優才”劣用。有的單位以豐厚的待遇搶得高學歷的名校畢業生，而在實際的工作安排中又往往讓其干普通人員就能干的工作，形成“人才浪費”現象。

這一現象在本輪人才大戰中有所改變。2017年5月西安市政府發布的《西安市深化人才發展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》中將人才引進的類型分為由A至E五種類別，每一類人才都有明確的技能、水平要求，其中包括高級管理、高級技術人才、中級職稱、技師等相應職級的人員。2017年11月23日，鄭州市委、市政府公布《關于實施“智匯鄭州”人才工程加快推進國家中心城市建設的意見》，對獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”“中原技能大獎”的高技能人才給予豐厚的物質獎勵。

由此可見，各地政府吸取了以往教訓，淡化了在引進人才時的學歷情結與名校情結，在專業技能上有了更加細化的規定，更注重人才“做了什么”，讓人才政策更加接地氣。

3由通用人才轉向緊缺人才

在本輪人才爭奪中，作為在全國提出建立“科技創新中心的城市”的北京、上海，在人才新政出臺之初就主要聚焦于緊缺人才。2018年3月，上海市出臺的《上海加快實施人才高峰工程行動方案》中聚焦了宇宙起源與天體觀測、光子科學與技術等13個科技領域的高峰人才；2018年2月，《北京市引進人才管理辦法（試行）》中可優先落戶的，進入“綠色通道”的包括文化創意人才、國際交往中心建設等十類人才。部分新一線及二、三線城市也陸續出臺或即將出臺緊缺人才的引進辦法。2018年4月，石家莊最新發布的人才新政中包括了千名產業急需人才支持計劃，引進培養現代產業急需的創新人才、科技創業人才和高技能人才1000名。

如何去界定本地區的緊缺人才，做好緊缺人才的吸納工作，需要當地政府做好前期的調研，對緊缺人才的行業及所需人才的數量都做好詳細的調查，運用科學的人力資源需求分析方法進行合理的探索，編制本地區的緊缺人才目錄，包含崗位名稱、專業要求、薪資待遇、緊缺情況評級等內容，為引進真正需要的緊缺人才提供決策參考和借鑒。

總之，我國當前經濟發展正處于快速的轉型升級時期，不但對于人才的質量與結構具有較高的需求，對人才的數量、規模與生態也具有一定的需求。但我國人才的教育培養具有一定的滯后性與周期性，人才的分布也具有不均衡性。因此，全國各地人才競爭具有必然性，我們應為當前各地政府重視人才的態度感到欣喜。但地方政府也應該保持人才競爭中的理性，防止惡性競爭。同時，當前這種“運動式”的人才引進辦法只能在人才“引入”的環節發揮作用，人才“引進來”之后，如何“拴心留人”依然存在較大的挑戰。只有從單純提高“落戶”“租房”等短期的顯性福利轉向為人才提供實現價值的平臺或技術轉化的機會，形成良好人力資源生態鏈與成長環境，以“人才鏈”支撐“產業鏈”，才是我國各地集聚人才、促進經濟持續健康發展的長久之計。

來源：大國人才