洪恒飛 錢柯鑫 科技日報記者 江 耘

從約30個工作日減到約3個工作日，在浙江嘉興，企業(yè)的研發(fā)費用加計扣除申報時間實現(xiàn)了大幅縮減，幫助更多科技工作者縮短優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)時間。如今，“企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)”在浙江省科技廳的推動下，已在全省推廣應用。

“科技部門要關(guān)切創(chuàng)新主體的獲得感，提高政策舉措的精準性。”浙江省科技廳近期舉行的“守初心擔使命”專題黨課上，科技廳黨組書記何杏仁強調(diào)，科技部門要服務好科技企業(yè)、科技人員，才能擔負起推進創(chuàng)新強省，增強高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐這樣的重大使命。

自2017年，浙江省提出“加快推進‘最多跑一次’改革”以來，圍繞“最多跑一次”的科技減負工作持續(xù)推進。縮減材料填報、下放科研人員具體權(quán)限、推行辦事預約……科研道路上的阻礙被逐步清理，浙江科技工作者可以更心無旁騖搞科研。

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，浙江省科技廳“把自己擺進去，把工作擺進去，把職責擺進去”，勇?lián)萍夹率姑掷m(xù)推動科技減負，并定下終極目標：一次不跑，事事辦好。

“四減”為科研爭分奪秒

“科研項目相關(guān)流程的時效性，科研工作者極為關(guān)心。”浙江省林業(yè)科學研究院科研處副處長魏海龍介紹道，當項目執(zhí)行日出現(xiàn)變更，一旦涉及環(huán)節(jié)或部門較多、某個環(huán)節(jié)銜接不當，申請回復將花費近1個月的時間。

今年6月，浙江省科技廳出臺《省科技廳為基層減負的八條舉措》，其中將處理信息變更申請等事項定為不超過5個工作日。

浙江省科技廳法規(guī)處處長魯文革表示，類似的科技減負深受科研人員歡迎，為此科技部門從減材料、減環(huán)節(jié)、減次數(shù)、減時間4個方面逐漸實現(xiàn)更大力度的減負。

申報浙江省科研項目，以往除了申報書及可行性報告，還須提供所屬單位、論文成果獲獎等諸多證明。革除繁文縟節(jié)從簡化科技項目、載體等開始，實現(xiàn)申報材料、填報內(nèi)容、評審時間減少1/3的突破。

“政府部門可共享獲得的材料，也不讓申報者提供。”在魯文革看來，受理辦事需求之外，政府部門應注重優(yōu)化程序，諸如減少材料填報、提交，降低科研人員科研之外的時間成本。

“包干制”讓科研管理更接地氣

由于涉及的技術(shù)更新迭代等原因，科研人員難免會需要對項目研究方案和技術(shù)路線進行調(diào)整，然而有限的經(jīng)費使用自主權(quán)，極易令項目調(diào)整誤失良機。

“浙江省對科技管理權(quán)限的下放，在預算調(diào)劑、儀器采購、技術(shù)路線決策等方面都有所體現(xiàn)。”魯文革介紹，在此前權(quán)限下放的基礎上，浙江省科技廳推行了首席專家負責制，以及在試點單位實行科研項目經(jīng)費“包干制”，經(jīng)費預算不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。

對此，中國水稻研究所科研處副處長鄭有川表示，科研工作存在著很多不確定性，科研經(jīng)費的使用也難以固化，經(jīng)過此前的政策沉淀，“包干制”與“首席專家負責制”徹底解放了科研經(jīng)費使用，十分接地氣。

近年來，浙江省各地均致力于健全科研項目資金內(nèi)部管理制度。自去年開始，便不再將省財政科研項目資金執(zhí)行進度納入考核范圍，旨在保障省屬高校、科研院所及科研人員的項目實施和經(jīng)費使用符合科研規(guī)律。

魯文革介紹說，經(jīng)費預算不設科目比例限制，項目團隊可以根據(jù)實際的研發(fā)情況使用經(jīng)費，不用為了花經(jīng)費而花，還能杜絕科研經(jīng)費的浪費。

“科技大腦”為減負輸出智力

從最初的人送材料，到后期的快遞寄材料，到如今浙江省科技廳正在全力推進建設“科技大腦”，科研項目材料正實現(xiàn)電子化全流程。

“今年上半年發(fā)放的2.8億元創(chuàng)新券以及眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等備案工作，我們通過線上審批，再蓋一個電子印章就完成所有程序。”在魯文革看來，單是流程再造，存在人力難以逾越的障礙，需要強大的技術(shù)支撐打通減負工作的各個節(jié)點。

今年以來，為深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，浙江省科技廳基于“數(shù)字政府”建設，構(gòu)建的“科技大腦”逐步開展應用，成為了保障浙江科技減負工作開展的一項利器。

不久前，浙江省科技廳依托“科技大腦”建立預約服務平臺，為科技企業(yè)、科研人員和基層單位到省科技廳辦事提供在線聯(lián)系預約服務。

據(jù)浙江省科技廳負責“科技大腦”的工作人員介紹，按照“全業(yè)務、全流程、全覆蓋”的要求，“科技大腦”系統(tǒng)現(xiàn)有60項對外辦事核心業(yè)務事項上線，可實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、電子歸檔”等一整套電子化服務手段。

“隨著對系統(tǒng)的迭代優(yōu)化，‘科技大腦’在數(shù)據(jù)歸集、平臺融合等方面還將進一步提升。”該工作人員表示，浙江省科技廳將發(fā)揮“科技大腦”的功能，確保實現(xiàn)表格內(nèi)容最簡、必填內(nèi)容最簡、一次提交成功率最高的預期目標，實現(xiàn)科技工作者辦事“最多跑一次”直至“跑零次”服務。