截至今年（2018年）三季度，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已實現(xiàn)注冊企業(yè)增加值同比增長24.7%，預計全年將保持這一增速。

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)暨前海深港合作區(qū)咨詢委員會上，政商學各界委員為前海建言。

12月17日，駕車從前灣一路駛?cè)肷钲谑星昂Ｉ呖谧再Q(mào)片區(qū)，路南側(cè)的前海e站通辦事大廳進出人流絡繹不絕，路北面的桂灣金融先導區(qū)已是高樓林立，而道路盡頭則是那塊最具標志性的“前海石”，造型獨特如“揚帆出海”，象征著“改革開放再出發(fā)”。

然而誰能想象到，6年前，這片呈現(xiàn)繁榮之象的地界曾是一片灘涂。作為如今我國發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域之一，截至今年10月，片區(qū)注冊企業(yè)已從5215家增長至17.52萬家，年均增長率高達99.6%。其中，前海片區(qū)稅收、實際利用外資和固定資產(chǎn)投資的年均增長率分別達170%、200%和84%。

“要高水平、大格局推動前海制度創(chuàng)新開創(chuàng)新局面，深入研究拓展‘前海模式’，打造改革開放新高地。”深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫表示，下一步前海一方面要突出首創(chuàng)式探索、集成式創(chuàng)新，持續(xù)推進重大制度創(chuàng)新，推出更多可復制可推廣經(jīng)驗，不斷突出提升輻射帶動效能；另一方面，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設，提升改革開放戰(zhàn)略能級，打造高水平對外開放門戶樞紐和自貿(mào)區(qū)新標桿。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年三季度，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已實現(xiàn)注冊企業(yè)增加值同比增長24.7%，預計全年將保持這一增速，片區(qū)作為深圳乃至珠三角區(qū)域的核心引擎作用初步顯現(xiàn)。

全國首創(chuàng)或領先制度創(chuàng)新成果達133項

“制度創(chuàng)新”是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的核心使命，片區(qū)多年來推動投資便利化、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管、金融開放創(chuàng)新、法治創(chuàng)新、人才管理改革、體制機制創(chuàng)新七大板塊創(chuàng)新。截至目前，已累計推出401項制度創(chuàng)新成果，全國首創(chuàng)或領先達133項，分別在全國、全省和深圳市復制推廣28項、62項和79項。

以金融領域為例，在國務院和各部委出臺支持前海金融創(chuàng)新72條政策的基礎上，前海率先在全國推動實現(xiàn)跨境雙向股權(quán)投資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債和跨境雙向資金池“五個跨境”。這吸引大量金融機構(gòu)與企業(yè)集聚，截至今年10月底，前海已累計注冊持牌金融機構(gòu)240家。

今年6月,中山大學發(fā)布的“2017—2018年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新總指數(shù)在全國自貿(mào)片區(qū)中排名第一；海關總署廣東分署評估也顯示，片區(qū)的貿(mào)易便利化水平已位居全省自貿(mào)片區(qū)前列。

數(shù)據(jù)顯示，僅今年1—10月，片區(qū)新增注冊企業(yè)18587家，新增注冊資本5163.64億元，包括世界500強新增設立企業(yè)37家、總量達到352家，內(nèi)地上市公司新增投資設立企業(yè)26家、總量達到623家。

而截至今年10月，片區(qū)累計注冊企業(yè)17.52萬家，開業(yè)運營7.75萬家，開業(yè)率達44.28%，已基本形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端要素集聚、經(jīng)濟活躍度高的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

港企前海注冊資本已破1.1萬億元

為香港拓展發(fā)展空間是前海始終牢記的另一使命，前海主動增強與香港的關聯(lián)度，堅持高水平開放，全面加快深港合作步伐。其中，在空間拓展上，明確前海1/3空間面向港企出讓，前海成立以來已累計面向港企出讓17宗，用地面積35.55公頃，占比47%，總建筑面積285萬平方米，占比48%。

在產(chǎn)業(yè)合作上，以深港創(chuàng)新城為載體，打造港資企業(yè)集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型升級引領區(qū)，匯聚匯豐集團、東亞銀行、港交所、嘉里集團、周大福、新世界、九龍倉等一大批知名港企。

在創(chuàng)業(yè)支持上，前海成立的深港青年夢工場已累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊340個，其中港澳團隊169個，超半數(shù)項目成功拿到了融資，累計融資總額超過15億元人民幣；為香港大學生提供1500個實習崗位，接待近2萬名香港學生前來交流學習。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊港資企業(yè)增加值486億元，占比23.9%；納稅91.87億元，占比26.63%；完成固定資產(chǎn)投資161.24億元，占比37.43%；實際利用港資43.30億美元，占比97.36%。截至10月，片區(qū)累計注冊港企10120家，注冊資本11164.68億元，港企作為片區(qū)經(jīng)濟支柱的作用日益顯現(xiàn)。

182棟建筑已實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂

作為全國唯一的法治示范區(qū)，前海堅持立法先行，在頂層設計上，由深圳市人大支持，出臺了“一條例兩辦法”（前海合作區(qū)條例、前海管理局暫行辦法和前海灣保稅港區(qū)暫行辦法），構(gòu)建前海法治建設基本框架。

在機構(gòu)設置上，先后掛牌成立了前海法院、前海檢察院、深圳國際仲裁院，最高人民法院第一巡回法庭和“一中心兩基地”也落戶前海。其中，前海法院在國內(nèi)首創(chuàng)庭前會議制度、港籍陪審員制度，并發(fā)布涉外涉港澳臺案件及新類型案件裁判指引。

此外，前海還匯聚了30家律師事務所及分所，全國11家粵港澳聯(lián)營律師事務所有7家也落在前海，司法、仲裁、調(diào)解三位一體的國際化商事爭議解決和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系已基本建立。

在新城建設上，前海全面推進82個在建項目，開工總建筑面積779萬平方米，總投資約1500億元。截至目前，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已累計實現(xiàn)182棟建筑主體結(jié)構(gòu)封頂，其中建成并交付使用99棟、建筑面積195萬平方米（不含已建成的45棟1.5級開發(fā)建筑），卓越金融中心、前海深港創(chuàng)新中心等一批重大項目相繼建成并交付使用。

數(shù)據(jù)顯示，今年1—10月，片區(qū)完成固定資產(chǎn)投資額比上年同期增長5%，單位面積投資額13.77億元/平方公里，位列深圳第一，在深圳1.4%的土地上實現(xiàn)了7.9%的投資額，對固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率達2.3%。

專家聲音

2018年前海取得的體制創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展新成就得到各界高度肯定。在12月15日舉行的前海蛇口自貿(mào)片區(qū)暨前海深港合作區(qū)咨詢委員會上，來自政商學各界的委員紛紛通過現(xiàn)場或視頻、書面發(fā)言為前海鼓勁、建言（排名不分先后）。

原中國投資有限責任公司副總經(jīng)理，原中央?yún)R金公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理解植春：應強化粵港澳大灣區(qū)證券市場互聯(lián)互通

解植春認為，前海應進一步強化粵港澳大灣區(qū)證券市場互聯(lián)互通的深度，使金融開放邁上新臺階。

解植春說，香港市場是機構(gòu)投資者的市場，散戶市場人口數(shù)低，可交易的散戶投資者有限。但香港市場法制規(guī)范、運轉(zhuǎn)成熟，港交所過去幾年也推出了一系列適應市場化需求的改革措施。內(nèi)地則積累了一大批好的企業(yè)特別是民營企業(yè)。

“建議在滬港通、深港通包括H股全流通改革試點取得成功的基礎上，允許粵港澳大灣區(qū)的合格投資者、特別是散戶投資者在前海開戶，購買香港證券市場的股票。在實施步驟上，可先在前海交易，然后推廣到粵港澳大灣區(qū)，讓其成為港交所的散戶投資交易基地。”解植春說。

全國政協(xié)常委、廣東省原副省長宋海：應建成全球大宗商品人民幣定價中心

宋海說，大宗商品作為全球產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的上游部分，對于全球價值鏈網(wǎng)絡具有基礎定價功能，從而對全球經(jīng)貿(mào)競爭格局產(chǎn)生重要影響。但我國大宗商品市場仍存在“缺乏定價話語權(quán)、商品流轉(zhuǎn)效率較低、期貨市場缺乏競爭力、未能有效服務實體經(jīng)濟、監(jiān)管不到位”等諸多問題。

“前海正在建設新型國際貿(mào)易中心，應以大宗商品市場機制創(chuàng)新來提升對外開放能級，形成具有公信力的中國大宗商品現(xiàn)貨價格基準體系，逐步將前海大宗商品交易平臺建成為全球大宗商品人民幣定價中心。”宋海建議，前海可依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有政策，在一定范圍內(nèi)開展交易模式的先行先試，如開展保稅商品的交易、交收業(yè)務，與境外交易所合作，開展產(chǎn)品授權(quán)、產(chǎn)品互掛等業(yè)務，逐步推進前海大宗商品交易平臺轉(zhuǎn)型升級。

其次，前海可以以現(xiàn)貨國際化程度較高的已上市品種為載體，例如大豆、棕櫚油等，有序引入境外交易者直接參與，建立以人民幣計價、結(jié)算的國際大宗商品期貨市場，形成境內(nèi)外交易者共同參與、共同認可的期貨價格，提升前海在全球大宗商品定價中的話語權(quán)。

再者，運用物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、區(qū)塊鏈等新技術(shù)建立前海聯(lián)合交易中心倉單體系，實現(xiàn)境內(nèi)外倉單的互聯(lián)互通，構(gòu)建前海全球供應鏈運營中心，建設跨行業(yè)、跨領域、跨國境的供應鏈協(xié)同、交易和服務平臺。

此外，宋海還建議給予前海大宗商品交易平臺一定的稅收優(yōu)惠，將更多的商流、資金流、貨物流和信息流吸引至前海要素市場。

中國工程院院士、香港中文大學（深圳）校長徐揚生：應前瞻性地引導發(fā)展金融科技

“我認為目前前海有兩件事可以專注去做，一是金融科技（Fintech），二是法治建設。”徐揚生認為，前海的規(guī)劃要講究戰(zhàn)略性，即放棄一些不應該做的事情，在明晰定位后，專心做好一些應該做的事情。

徐揚生說，當前世界主要灣區(qū)都在談論金融科技，前海有條件做得更好。“金融科技（Fintech）的發(fā)展要在粵港澳大灣區(qū)的框架下展開，前海有非常有利的環(huán)境，要有前瞻性和戰(zhàn)略高度，F(xiàn)intech不僅是技術(shù)問題，還應該涉及框架問題、制度問題，前海在規(guī)劃過程當中可以引導一下，把香港和深圳這條線、金融科技和深圳這條線連接起來。”

此外，徐揚生認為，前海要重視法治建設，因為當今任何一個世界灣區(qū)都沒有像粵港澳大灣區(qū)這樣涉及這么多的法系。“應該把法律的事情提出來好好做研究、做實踐、做規(guī)劃，要把完整性和效率性體現(xiàn)出來，如果前海能探索這樣的機制，將是非常有意義的事情。”徐揚生說。

中國工程院院士、中國聯(lián)通科技委主任劉韻潔：除金融改革外，還應推動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級

劉韻潔說，前海的目標定位要根據(jù)發(fā)展的不同階段，不斷地充實完善。比如，除原來推動的新型服務業(yè)、金融、法律等領域改革外，還要在科技創(chuàng)新中心，數(shù)字經(jīng)濟、信息服務中心等方面推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，這既是國家需要，也是國際著名大灣區(qū)必須具備的內(nèi)涵。

“前海可以充分利用鵬城實驗室的創(chuàng)新成果和人才來提升科技創(chuàng)新能力和水平，把資源整合起來為前海服務，打造成粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新龍頭和核心地位。比如，主動參與大灣區(qū)新型信息網(wǎng)絡的創(chuàng)新等，為前海構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡和新型信息樞紐中心。”劉韻潔說。

香港獨立執(zhí)業(yè)資深大律師、香港特區(qū)通信事務管理局主席譚允芝：可做知識產(chǎn)權(quán)保護領域的先行者

“近年來，內(nèi)地對知識產(chǎn)權(quán)的保護效率極大提高，知識產(chǎn)權(quán)法庭在廣東區(qū)域起到很大作用，我對此感到非常興奮，前海在知識產(chǎn)權(quán)保護領域的發(fā)展空間很大，可做先行者。”譚允芝說。

譚允芝直言，知識產(chǎn)權(quán)已成為貿(mào)易的重要貨品，國內(nèi)專利權(quán)申請量不斷上升，貿(mào)易也隨之增多，日后在知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、交換甚至許可權(quán)使用方面，貿(mào)易里一定存在更多爭議。

“比如，侵權(quán)訴訟離不開對專利權(quán)或設計專利權(quán)有效性的爭議，有效性決定了權(quán)利范圍，這個范圍又與侵權(quán)爭議分不開。而目前，法院的司法程序還不能直接解決確權(quán)問題，這是個很大的障礙。”譚允芝說，在侵權(quán)訴訟里所產(chǎn)生的確權(quán)爭議或?qū)＠麢?quán)是否有效的爭議中，所有發(fā)達國家的法院都是擁有決定裁量權(quán)的，這一做法也是國際慣例，希望前海法院可對此多做一些研究。

另外，一個地區(qū)如果知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)達，會有很多技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或相互專利權(quán)許可的情況，仲裁是特別重要且更適合解決境外知識產(chǎn)權(quán)爭議的解決方法。但國內(nèi)的法庭普遍對此沒有統(tǒng)一看法，甚至認為專利是國家行政機關所頒發(fā)的權(quán)利，不能以仲裁方式?jīng)Q定行政機關所做的決定是否正確；案件當事人也不能賦予仲裁庭權(quán)力對專利的有效性做出結(jié)論。

“這些問題如果可以通過法律得以確認，將對知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易、科技應用和科技發(fā)展起到很大的影響，也決定了以后投資者是否有信心使用國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)生爭議后是否透過仲裁解決問題。”譚允芝說。

中國工程院院士、中國工程設計大師何鏡堂：應建設一批世界級公共設施

何鏡堂認為，前海城市新中心的規(guī)劃體現(xiàn)了在“公園中建城市，城市中建公園”的理念，融合山、海、林、城、島、港灣的各種資源要素。他認為，要將前海打造成為新時代國際化的城市新中心，打造國際一流的森林城市，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作核心引擎，應從大灣區(qū)未來區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的視角，加強大灣區(qū)特別是前海與香港的互動互通，擴展城市功能軸聯(lián)動發(fā)展。

其次，前海定位為具有特色的灣區(qū)城市新中心，聚焦了城市公共服務的職能，應高水平、高起點謀劃開展一批重大公共設施建設，做好項目定位等前期工作，有序地控制節(jié)奏，建設世界級的公共設施。

再者，要打造整體性、連續(xù)性的前海灣區(qū)，強化環(huán)海環(huán)灣的功能。環(huán)灣濱海地區(qū)的公共建筑的功能布局等方面要統(tǒng)籌考慮，包括建筑、環(huán)境、市政、交通等，可考慮編制前海整體城市設計，按照規(guī)劃分階段實施。

打造精品建筑，塑造不一樣的城市風貌。“目前，前海已建成或在建的大多數(shù)為超高層建筑，可作為城市肌理和天際線。啟動建設的一些高度較低的濱海濱河公共建筑則要注意打造高水平的標志性建筑。”何鏡堂提醒前海，目前在建的項目可以盡量釋放一些高度，更好地形成前海高低錯落的天際線。

此外，何鏡堂還建議前海鼓勵建筑設計招投標、競賽等方面機制的創(chuàng)新，鼓勵建筑創(chuàng)作的創(chuàng)新和創(chuàng)意，鼓勵國內(nèi)建筑師和國內(nèi)外新銳建筑師的參與。

中國科學院院士、香港大學地理信息系統(tǒng)研究中心主任葉嘉安：應為區(qū)內(nèi)從業(yè)者和居民開發(fā)專用APP

“前海的規(guī)劃具有國際性和創(chuàng)新性，相信未來會變成國際CBD，但目前無論內(nèi)部交通還是對外交通都有待改善。”葉嘉安建議，利用高新科技建設智慧城市來解決這一問題，“明年很多人會進入前海工作生活，應開發(fā)一個智慧APP，為前海的訪客、員工、居民提供就餐、交通等便利。”

同時，葉嘉安還認為，建設深圳機場到香港機場的鐵路非常必要，可以通過鐵路把兩個機場聯(lián)系起來，方便旅客從兩大機場快速到達前海。

來源：南方日報