新制訂的《吉林省技術(shù)市場(chǎng)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，自今年9月1日起施行。新《條例》的實(shí)施，對(duì)于完善我省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，培育和發(fā)展規(guī)范有序的技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)吉林創(chuàng)新發(fā)展具有重要的意義。日前，省科技廳廳長(zhǎng)于化東接受本報(bào)記者采訪(fǎng)，對(duì)《條例》進(jìn)行了解讀。

問(wèn):為什么要全面修訂《吉林省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》?

答:原《吉林省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》于1989年頒布實(shí)施，并于2004年進(jìn)行了最后的一次修訂。隨著全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)快速發(fā)展，技術(shù)交易日趨活躍，技術(shù)交易額大幅增長(zhǎng)，全國(guó)技術(shù)合同成交額首破萬(wàn)億元，我省技術(shù)合同交易額繼2017年突破200億元后，今年到現(xiàn)在已經(jīng)突破300億元大關(guān)，加之國(guó)家近幾年也出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，原《吉林省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》部分條款和規(guī)定已不適應(yīng)新形式下技術(shù)市場(chǎng)管理和科技成果轉(zhuǎn)化工作，需要進(jìn)行修改和調(diào)整。一是與行政審批制度改革要求相沖突，如:技術(shù)開(kāi)發(fā)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案等問(wèn)題。二是有些規(guī)定與上位法不一致，如科技成果歸屬和處置、收益權(quán)分配等內(nèi)容的規(guī)定。三是新的內(nèi)容需要規(guī)范，如技術(shù)交易的定義等。

問(wèn):《吉林省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》經(jīng)過(guò)了哪些修訂過(guò)程?

答:一是充分開(kāi)展調(diào)研工作。一方面我們?nèi)骈_(kāi)展省內(nèi)調(diào)研，《吉林省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》修訂草案稿形成后，我廳與省法制辦先后到省內(nèi)的吉林市、松原市、四平市、遼源市等地開(kāi)展了立法調(diào)研，聽(tīng)取地方政府、有關(guān)部門(mén)及高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)代表的意見(jiàn);另一方面積極到外省開(kāi)展調(diào)研。與省人大教科文衛(wèi)、省政府法制辦共同組成調(diào)研組到近期出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、政策的河北、遼寧等外省調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)。二是向相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者咨詢(xún)。分三輪邀請(qǐng)部分省內(nèi)立法咨詢(xún)委員、專(zhuān)家對(duì)草案送審稿進(jìn)行了論證，聘請(qǐng)省內(nèi)部分法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理方面專(zhuān)家，對(duì)草案送審稿進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三是嚴(yán)格執(zhí)行立法程序。先由省政府法制辦對(duì)草案送審稿進(jìn)行審查，通過(guò)后提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)審議。會(huì)議通過(guò)后，由省長(zhǎng)簽署的條例草案送審稿，以議案形式提交省人大審議。省人大又經(jīng)過(guò)教科文衛(wèi)委員會(huì)、法制委兩輪獨(dú)立的審議后，提交省人大常委會(huì)表決，通過(guò)后頒布實(shí)施。

問(wèn):出臺(tái)《吉林省技術(shù)市場(chǎng)條例》主要目的是什么?

答:一是貫徹落實(shí)國(guó)家的政策法規(guī)，特別是落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào))、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào))等關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”的政策。二是積極發(fā)揮吉林省科教資源比較豐富的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)吉林創(chuàng)新發(fā)展。三是進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，規(guī)范技術(shù)交易行為，為科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化搭建一個(gè)有序、規(guī)范、暢通的通道。四是明確政府等有關(guān)單位職責(zé)，強(qiáng)化扶持與鼓勵(lì)政策。

問(wèn):《吉林省技術(shù)市場(chǎng)條例》主要修訂的內(nèi)容有哪些?

答:一是廢除了已經(jīng)進(jìn)行清理的技術(shù)開(kāi)發(fā)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案、技術(shù)交易發(fā)貨票領(lǐng)取、技術(shù)交易獎(jiǎng)酬金核定等行政許可、行政審批事項(xiàng)。二是貫徹落實(shí)了黨的十九大精神關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化科技體制改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。三是進(jìn)一步與政府“放管服”改革相銜接，突出強(qiáng)化政府有關(guān)部門(mén)的服務(wù)監(jiān)管職能，更多發(fā)揮市場(chǎng)的作用。四是發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)主體的潛能，激發(fā)調(diào)動(dòng)各方積極性。

問(wèn):《吉林省技術(shù)市場(chǎng)條例》亮點(diǎn)內(nèi)容有哪些?

答:一是加強(qiáng)了技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)培育力度，要求縣級(jí)以上人民政府建立多部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)和管理工作。二是明確了鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類(lèi)技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和鼓勵(lì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。三是提高和量化科研人員科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、保障相關(guān)人員的收益。四是充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的支持作用，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為技術(shù)市場(chǎng)主體提供融資支持。五是固化了政府部門(mén)對(duì)省內(nèi)企業(yè)、技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作給與補(bǔ)助的政策。