一、張家口市基本情況

張家口市地處河北省西北部，位于東經(jīng)113°50′～116°30′，北緯39°30′～42°10′。東臨首都北京、西連煤都大同、北靠內(nèi)蒙古高原，南接華北平原，全市南北長289.2公里，東西寬216.2千米，總面積3.68萬平方千米，總?cè)丝?41.1萬。截至2016年，張家口市轄10個(gè)縣（張北、康保、沽源、尚義、蔚縣、陽原、懷安、懷來、涿鹿、赤城），6個(gè)區(qū)（橋東、橋西、宣化、下花園、崇禮、萬全）。

自然資源富集。截至2017年末，全市發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)97種，探明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有57種；風(fēng)能資源豐富，儲(chǔ)量超過2000萬千瓦以上，成為全國首個(gè)獲準(zhǔn)建設(shè)雙百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地的地區(qū)；地?zé)豳Y源豐富，其中赤城溫泉、懷來地?zé)釃鴥?nèi)聞名。張家口市自然風(fēng)光獨(dú)特，不僅有北國的雄渾，更具南國的秀美，氣候四季分明，春賞花、夏避暑、秋觀景，特別到了冬季，以崇禮、赤城為代表的壩上與壩下過渡地帶，降雪量達(dá)1米以上，存雪期長達(dá)150多天，地形坡度多在5～35°，并且風(fēng)速僅為2級(jí)，平均氣溫為-12℃，是華北地區(qū)最大的天然滑雪場(chǎng)，被譽(yù)為東方“達(dá)沃斯”。

區(qū)位交通優(yōu)越。張家口地處京、冀、晉、蒙四省市交界處，市區(qū)距首都北京僅180千米，距天津港340千米。是京津冀（環(huán)渤海）經(jīng)濟(jì)圈和冀晉蒙（外長城）經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)。目前全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)926千米，居全國前列；鐵路通車?yán)锍?23千米，京張高鐵建成通車后，張家口市將融入“首都一小時(shí)生活圈”；軍民兩用機(jī)場(chǎng)已開通運(yùn)營。現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)，使張家口市成為連接京津冀蒙的交通樞紐城市。

歷史文化悠久。這里，曾經(jīng)是東方人類故鄉(xiāng)，距今200萬年前，遠(yuǎn)古人類就在此辛勤耕作，繁衍生息；這里，是奠定中華民族融合統(tǒng)一的重要圣地，5000年前，中華民族的始祖黃帝、炎帝、蚩尤“邑于涿鹿之阿”，合符釜山，開啟了中華文明之先河；這里，是現(xiàn)行長城最多、時(shí)代跨度最大的地區(qū)，素有“長城博物館”的美稱，萬里長城的重要關(guān)口——大境門，不僅有著“扼邊關(guān)之鎖鑰”的巍然氣勢(shì)，更見證了蒙漢兩族人民互市的繁華，與“絲綢之路”媲美的“張庫大道”就從這里開始，歷盡百年滄桑，大境門現(xiàn)已成為張家口的象征，大境門門楣上書寫的“大好河山”四個(gè)蒼勁有力的顏體大字，亦成為張家口市的城市名片。

改革開放以來特別是近5年來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，立足市情實(shí)際，提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變方式為主線，圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的總體要求，堅(jiān)持“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)市”的發(fā)展總思路，把握“把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致的理念”，全力發(fā)展“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造“京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市”為目標(biāo)。張家口市進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快，最好的時(shí)期。綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，全市生產(chǎn)總值連續(xù)五年高速增長，年均增速達(dá)到11.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元大關(guān)，擁有宣鋼、張煙、張煤機(jī)等一批知名企業(yè)，涌現(xiàn)出“宣工”“鉆石”“盛華”等中國名牌和馳名商標(biāo)。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，張家口旅游服務(wù)業(yè)快速興起，叫響了“大好河山張家口”形象品牌，全面推進(jìn)葡萄(酒)品游、滑雪溫泉、草原風(fēng)情、民俗精品、歷史文化等五個(gè)旅游大區(qū)建設(shè)；新型能源業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)電裝機(jī)和并網(wǎng)容量居全國地級(jí)市第二位；改造提升裝備制造業(yè)，推進(jìn)了中高端汽車、煤礦機(jī)械、工程機(jī)械、地勘機(jī)械等高端裝備制造業(yè)發(fā)展，先進(jìn)機(jī)械裝備制造基地初具規(guī)模，做大做強(qiáng)食品加工業(yè)，培強(qiáng)蔬菜、乳業(yè)、葡萄、馬鈴薯、張雜谷等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平。城鄉(xiāng)面貌日新月異，按照“河為脈、山為骨、綠為體、文為魂”的綠化建設(shè)思路，成功創(chuàng)建國家園林城市，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%；開放開發(fā)步伐加快，鞏固擴(kuò)大了與國字頭、央字號(hào)企業(yè)集團(tuán)的合作，全面深化了與港臺(tái)、沿海和京津地區(qū)的對(duì)接；金融環(huán)境不斷改善，連續(xù)四年被評(píng)為“全省金融生態(tài)城市”，并先后獲得“中國金融生態(tài)城市”“中國最佳投資環(huán)境城市”稱號(hào)。

2013年11月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中國奧委會(huì)正式同意北京和張家口申辦2022年冬奧會(huì)，并以北京市名義向國際奧委會(huì)提出申辦申請(qǐng)。2015年7月31日，北京聯(lián)合張家口申辦2022年冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)成功,張家口市成為世界矚目的焦點(diǎn)。

如今，“塞外明珠”張家口面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、可再生能源示范區(qū)、2022年冬奧會(huì)三大歷史發(fā)展機(jī)遇，正以其與日俱增的獨(dú)特魅力和迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，再向世人展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城的雄風(fēng)。

二、張家口市橋東區(qū)簡介

張家口市橋東區(qū)—“西面臨水，南接新區(qū)、北東兩面依山”,隔清水河與橋西相望。京張鐵路的終點(diǎn)，交通發(fā)達(dá); 繁華鬧市之所在，經(jīng)濟(jì)繁榮; 軍事駐軍重地，肅敬而神秘;古有長城遺址，現(xiàn)拱衛(wèi)首都北大門。位河北省張家口市主城區(qū)東北部，面積34.35平方公里，轄五個(gè)街道辦事處內(nèi)含口里東窯子村、人頭山村。依山臨河，因路發(fā)達(dá)，工業(yè)起源，軍事重地，是這塊士地的精髓。由北、東燕山山脈依托，西有向南茫茫流水映照的漫漫古道，終日不停的驢馬馱架、畜力車轍印，展現(xiàn)了古代橋東是南來北往搬運(yùn)貨物的自然陸路。見證歲月的只有過往商客打尖歇腳的茶坊和為乞求路途平安的廟宇，隨著壩上與內(nèi)地商貿(mào)需求，借助近代工業(yè)的成果，推動(dòng)了張?jiān)珰v史發(fā)展。1909年京張鐵路的建成運(yùn)營與隨后張庫公路運(yùn)輸接續(xù)，拉近橋東和南北客商的距離，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)生了突飛猛進(jìn)的變化。物流陡增，商賈云集，街市繁華，現(xiàn)代工業(yè)介入，進(jìn)一步擴(kuò)大了區(qū)域范圍并推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、張家口市橋東區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)簡介

張家口市橋東區(qū)工業(yè)制造歷史攸長、實(shí)力雄厚。輕工、化工后來居上，盛名全國。過去動(dòng)力設(shè)備和裝備機(jī)械是轄區(qū)的主要支柱，京張鐵路通車后，于1910年10月在車站南邊建設(shè)張家口鐵路機(jī)器修理廠（探礦機(jī)械廠），有6個(gè)車間，安裝7臺(tái)動(dòng)力設(shè)備和18臺(tái)各類機(jī)床，工人47名。1915年5月在星隆庵東菜園籌建華北電燈股份有限公司。1918年第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，容量98千瓦，主要用于城市照明。1926年開設(shè)張家口造幣廠（現(xiàn)煤礦機(jī)械廠）。日本侵占張家口時(shí)期，以中國廉價(jià)勞力及豐富資源興建了東洋煙草公司（現(xiàn)卷煙廠）、玻璃廠、東建材廠等企業(yè)。解放后，張家口煤礦機(jī)械廠依托八十年的機(jī)械制造歷史和五十多年煤礦服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，成為集煤礦機(jī)電設(shè)備研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)為一體的國家大型一檔企業(yè)。投資改裝新增機(jī)械加工設(shè)備，從事煤礦機(jī)械制造，生產(chǎn)各種型號(hào)的刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、刨煤機(jī)、破碎機(jī)等產(chǎn)品，成為全國機(jī)械制造五百強(qiáng)廠家之一。張家口卷煙廠—河北中國煙草工業(yè)公司所屬的煙草行業(yè)重點(diǎn)廠家之一。

橋東區(qū)抓住發(fā)展機(jī)遇大力建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高科技產(chǎn)業(yè)孵化園和環(huán)保科技工業(yè)園“一區(qū)四園”，著力打造項(xiàng)目發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛的新高地，開啟橋東區(qū)的“二次工業(yè)革命”。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在去年搬遷6家的同時(shí)，今年又新增7家，總量不減反增達(dá)到30家，1至7月份規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá) 83.5 億元，增加值為 39.4 億元，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為103.2 %，銷售收入超億元企業(yè)有2家；今年截止到8月20日，全區(qū)新增市場(chǎng)主體10547戶，注冊(cè)資本金達(dá)707406.12萬元。 并且轉(zhuǎn)變 發(fā)展思路由引資到聚智開啟發(fā)展思路的革命性發(fā)展，鑒于橋東城區(qū)狹小的實(shí)際，發(fā)展二產(chǎn)不僅要涉及補(bǔ)位，更要有提升，該區(qū)引進(jìn)“小面積、大投入、高產(chǎn)出”的環(huán)保、科技項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高科技產(chǎn)業(yè)孵化園和環(huán)保科技工業(yè)園。在發(fā)展路徑上，“四園”由低到高逐步升級(jí)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園突出孵化培育，高科技產(chǎn)業(yè)孵化園突出加速轉(zhuǎn)化，環(huán)保科技工業(yè)園突出規(guī)模生產(chǎn)，從而構(gòu)建起長鏈條、循環(huán)式、全體系的項(xiàng)目成長平臺(tái)。

  已初具規(guī)模的高科技產(chǎn)業(yè)孵化園，改造投資近2000萬元，建成后將成為集研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、展示、總部于一體的高科技、綜合性、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)綜合體，能夠滿足50個(gè)高新項(xiàng)目入駐。目前，在上海久有基金的運(yùn)作下，首批投資34個(gè)億的14家高新技術(shù)項(xiàng)目正在逐步有序入駐，研發(fā)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人物有中組部“千人計(jì)劃”特聘專家，有“美國硅谷中國工程師協(xié)會(huì)”秘書長，以及曾任上海張江高科技園區(qū)總經(jīng)理等高層次人才，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)300億元，稅收近40億元。

四、張家口市橋東區(qū)迎來新的發(fā)展機(jī)遇

恰逢張家口可再生能源示范區(qū)和京張聯(lián)合申冬奧的契機(jī)，而且在京津冀協(xié)同發(fā)展的政策下，有北京、天津和河北這樣大型的能源消納市場(chǎng)，生態(tài)型能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的條件非常優(yōu)越，張家口完全可以成為一個(gè)多元化的生態(tài)型智慧城市”。

京津冀協(xié)同發(fā)展被列為國家重點(diǎn)實(shí)施的三大戰(zhàn)略之一，必然伴隨著一系列傾斜政策的出臺(tái)，資金也會(huì)向交易成本低的地方集中，形成吸附投資的“洼地效應(yīng)”。盡管目前北京企業(yè)的科技成果只有1%轉(zhuǎn)移到河北，但隨著橋東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，遷移過來的項(xiàng)目將有所增加。而且京張聯(lián)合申辦冬奧會(huì)是擺在張家口面前最大的“經(jīng)濟(jì)蛋糕”，申辦成功帶來的政策投資“井噴效應(yīng)”將有力拉動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展，使橋東區(qū)發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)期。

四、張家口人才政策

中共張家口市委

張家口市人民政府

關(guān)于加快人才創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見

（2017年10月30日）

為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革有關(guān)部署，全面落實(shí)市第十一次黨代會(huì)確定的“構(gòu)建更具靈活性、吸引力的普惠性人才政策體系”目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮人才在“綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市”中的推動(dòng)引領(lǐng)作用，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快人才創(chuàng)新發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于人才工作的重要論述，緊緊圍繞完成三大歷史任務(wù)、建設(shè)好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)等中心工作人才需求，堅(jiān)持引進(jìn)高精尖缺人才與本土人才培養(yǎng)提升相結(jié)合，堅(jiān)持引進(jìn)人才與更加注重引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)相結(jié)合，堅(jiān)持剛性引進(jìn)與更加注重柔性匯聚相結(jié)合，突出重點(diǎn)強(qiáng)弱項(xiàng)、精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，大力推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和人才政策創(chuàng)新，加快集聚承載人才項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化人才激勵(lì)服務(wù)保障，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為扎扎實(shí)實(shí)交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷提供有力人才支撐。

二、改革人才發(fā)展體制機(jī)制

（一）推進(jìn)人才管理體制改革。轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，向用人主體放權(quán)，為人才松綁。推動(dòng)人才管理部門簡政放權(quán)，建立政府人才管理服務(wù)清單和責(zé)任清單，清理規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的收費(fèi)事項(xiàng)。給用人主體足夠的自主權(quán)，改進(jìn)事業(yè)單位人事編制管理方式，事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺人才可不受編制使用計(jì)劃限制。在市屬公立醫(yī)院推行“四自一特”管理辦法試點(diǎn)，自主確定編制控制數(shù)、自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬院所、自主設(shè)定崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位聘用、自主選人用人，實(shí)行備案制管理。對(duì)優(yōu)秀人才可特設(shè)崗位，實(shí)行協(xié)議工資等分配形式，不納入績效工資總量管理，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步向市屬高校、科研院所等推開。在市屬高校、科研院所實(shí)行引進(jìn)高層次人才周轉(zhuǎn)編制制度，確保高精尖缺人才用編急需。在開發(fā)區(qū)實(shí)行聘任制和績效工資制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員可采取面向社會(huì)公開遴選方式聘用，對(duì)管理運(yùn)營和專業(yè)崗位急需的高層次人才、特殊人才可實(shí)行特崗特薪、特職特聘。實(shí)行科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，制定激勵(lì)人才創(chuàng)新的科研項(xiàng)目管理和審計(jì)辦法，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的技術(shù)管理決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和自主組建團(tuán)隊(duì)選聘人員權(quán)。深化職稱制度改革，完善職稱分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不唯論文、不唯學(xué)歷、不唯資歷，突出職業(yè)道德、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，對(duì)職稱外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。探索市屬高校自主開展職稱評(píng)審，逐步向縣區(qū)、市直部門、科研院所下放中初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限，提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性。打破戶籍、地域、所有制、身份、檔案、人事關(guān)系和體制內(nèi)外等限制，凡在我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，都納入職稱申報(bào)評(píng)審范圍。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：郭英，牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市編委辦，責(zé)任單位：市委組織部、市政府法制辦、市科學(xué)技術(shù)和地震局、市財(cái)政局、市審計(jì)局）

（二）建立市場(chǎng)化引才新機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作”方式，2018年前先在市區(qū)和環(huán)北京縣建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，涵蓋政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和人事代理等服務(wù)，培育專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，其他縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況逐步建立。鼓勵(lì)中介引才、以才引才，提高引才精準(zhǔn)度，對(duì)為我市引進(jìn)帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目高層次人才團(tuán)隊(duì)的個(gè)人或中介組織，經(jīng)認(rèn)定后，給予10—30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。完善政府購買人才服務(wù)政策，推進(jìn)人才選聘、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)等技術(shù)性工作向?qū)I(yè)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：郭英，牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（三）加大黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。通過直接引進(jìn)、公開選拔、聘任、掛職、兼職等方式，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體人才流動(dòng)渠道。到黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作的博士研究生、碩士研究生，取消應(yīng)屆畢業(yè)生見習(xí)工資制，直接執(zhí)行定級(jí)工資，試用期滿考核合格的，直接確定相應(yīng)職務(wù)；崗位履職表現(xiàn)優(yōu)秀的，可由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各類行業(yè)協(xié)會(huì)、科技社團(tuán)等社會(huì)組織結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮好招才引智作用。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：李兵，牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市編委辦、市財(cái)政局）

（四）創(chuàng)新事業(yè)單位急需緊缺人才選拔方式。針對(duì)全市“兩區(qū)”建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四方聯(lián)動(dòng)”扶貧開發(fā)新機(jī)制推進(jìn)等急需緊缺專業(yè)人才和地方特色人才需求，每年編制發(fā)布《全市急需緊缺人才需求目錄》。對(duì)目錄范圍內(nèi)的人才，由人社部門和用人單位共同組織招聘，用“經(jīng)歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)”代替“筆試”，需要什么評(píng)什么，同時(shí)針對(duì)崗位需求設(shè)置面試方式和內(nèi)容，解決“考上用不上”問題，提高人才選拔的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：郭英，牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市編委辦、市財(cái)政局）

三、創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)政策

（五）實(shí)施高層次人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)“雄鷹”計(jì)劃。圍繞國家草原公園和國家牧場(chǎng)、國家農(nóng)業(yè)公園、磁浮公交等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，立足冰雪運(yùn)動(dòng)、可再生能源等“四大兩新一高”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，大力引進(jìn)國內(nèi)外高精尖缺人才，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)。對(duì)在我市注冊(cè)企業(yè)并生產(chǎn)經(jīng)營，或與我市用人單位簽訂1年及以上工作協(xié)議的人才，視業(yè)績和貢獻(xiàn)情況，給予科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、發(fā)達(dá)國家院士或相當(dāng)于上述層次的人才，給予500萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)國家“千人計(jì)劃”專家、國家“萬人計(jì)劃”專家、長江學(xué)者特聘教授或相當(dāng)于上述層次的人才，給予100—500萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)省高端人才、省“百人計(jì)劃”專家、省“巨人計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才或相當(dāng)于上述層次的人才，給予50—100萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。重點(diǎn)引進(jìn)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，能夠促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，特別是引進(jìn)國家“兩院”院士、長江學(xué)者特聘專家等為領(lǐng)軍人才的團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定后，給予500—2000萬元科研或項(xiàng)目支持資金，并由注冊(cè)地提供3年免費(fèi)辦公場(chǎng)所。對(duì)引進(jìn)的頂尖人才、團(tuán)隊(duì)和重大項(xiàng)目，可采取“一事一議、一人一策”方式給予特殊支持。對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會(huì)貢獻(xiàn)較大、現(xiàn)行人才目錄難以界定的“專才”，經(jīng)認(rèn)定后，享受相應(yīng)的人才政策。設(shè)立“全民引才伯樂”獎(jiǎng)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：郭英，牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)和地震局、市財(cái)政局）

（六）實(shí)施“兩區(qū)”建設(shè)人才開發(fā)計(jì)劃。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的專業(yè)技術(shù)人才和管理團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)綠色生態(tài)體系、綠色能源體系、綠色城鎮(zhèn)化體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才和團(tuán)隊(duì)，給予5—20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)，選拔培養(yǎng)一批體育文化旅游骨干人才，視發(fā)揮作用情況，給予一定的資助和獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞可再生能源示范區(qū)和低碳奧運(yùn)專區(qū)建設(shè)，打造可再生能源國際人才港，大力引進(jìn)可再生能源人才和團(tuán)隊(duì)，根據(jù)業(yè)績和貢獻(xiàn)，給予適當(dāng)資助和補(bǔ)貼。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：郭英，牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市體育局、市旅發(fā)委、市文廣新局、市財(cái)政局）

（七）實(shí)施奧運(yùn)人才“火炬”計(jì)劃。按照《2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)張家口市人才培養(yǎng)規(guī)劃》，實(shí)施賽事組織管理人才培養(yǎng)引進(jìn)、冰雪職業(yè)技能人才能力提升、賽事服務(wù)保障骨干人才“賽地融合”、冰雪運(yùn)動(dòng)人才資源開發(fā)、冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才支持、綠色文化旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)6個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，打造冬奧賽事參與、冬奧賽事服務(wù)保障、冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及、冰雪和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4支人才隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技體育、冰雪職業(yè)技能、場(chǎng)館運(yùn)營管理、志愿者、外事、新聞宣傳和媒體運(yùn)行、法律事務(wù)、安保、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、殘疾人冰雪健身指導(dǎo)、商務(wù)、旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)推廣普及、中小學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)推廣、冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)18類人才，為服務(wù)全市綠色產(chǎn)業(yè)和后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。建立健全人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，按崗位重要程度和實(shí)際貢獻(xiàn)，實(shí)行年薪制、項(xiàng)目工資制、協(xié)議工資制等激勵(lì)辦法。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)人才，對(duì)開設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)，且達(dá)到國內(nèi)一流水平的院校，每年給予100萬元補(bǔ)助，連續(xù)支持3年。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：李兵，牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市冬奧辦、市體育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、崇禮區(qū)）

（八）實(shí)施人才智力柔性匯聚計(jì)劃。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、契約管理、績效激勵(lì)”原則，采取靈活務(wù)實(shí)的引才方式，柔性引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才智力。特聘團(tuán)隊(duì)和專家：市政府每年選聘10名政府特聘專家，每人最高可給予10萬元工作津貼，為我市發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程服務(wù)、業(yè)務(wù)拓展及其他方面的智力支持。海外工程師：鼓勵(lì)引進(jìn)海外工程師，推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造、新材料新技術(shù)開發(fā)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)行年薪資助，按照30—50萬元、50—80萬元、80萬元以上3個(gè)年薪區(qū)間，分別按40%、50%、60%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，資助金額最高不超過60萬元。兼職指導(dǎo)：聘請(qǐng)國內(nèi)外高層次人才來張兼職，開展課題攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣等方面智力支持，聘請(qǐng)國內(nèi)優(yōu)秀退休專業(yè)技術(shù)人才來張開展指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)與我市用人單位簽訂1年及以上工作協(xié)議，且服務(wù)滿1年的，視業(yè)績和貢獻(xiàn)情況，給予一次性10—50萬元補(bǔ)貼。技術(shù)入股：采取項(xiàng)目招標(biāo)、組建團(tuán)隊(duì)等方式，集聚吸引一批研發(fā)人才和創(chuàng)新人才，以產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，引進(jìn)的各類人才以技術(shù)成果和發(fā)明專利與我市企業(yè)合作的，其技術(shù)、成果、專利等要素作價(jià)入股，參與收益分配。“候鳥式”聘任：利用專家學(xué)者休假時(shí)間，每年相對(duì)固定的在夏、冬兩季來張穩(wěn)定開展教學(xué)科研、課題研究、技術(shù)指導(dǎo)等智力服務(wù)，用人單位給予一定的生活補(bǔ)貼和工作津貼。智力服務(wù)：突出用好北京豐富的人才資源，爭(zhēng)取有關(guān)部門、高校支持，選派專家人才來張服務(wù)，定期組織“首都高校博士服務(wù)團(tuán)”和“首都專家張家口行”等活動(dòng)，有針對(duì)性地開展智力服務(wù)、項(xiàng)目合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。對(duì)口支援：用好北京對(duì)口幫扶張家口有關(guān)政策，爭(zhēng)取各類急需人才到我市掛職、定期幫扶，支援期滿后，根據(jù)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)和影響力，可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：郭英，牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市委組織部、市政府辦公室、市發(fā)改委、市科學(xué)技術(shù)和地震局、市財(cái)政局）

（九）實(shí)施人才科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃。吸引人才帶高新技術(shù)研發(fā)成果、專利技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)來我市進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初創(chuàng)者開展科技成果轉(zhuǎn)化，在我市國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化基地，各類初創(chuàng)者在基地孵化的，通過市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化評(píng)估后，每個(gè)項(xiàng)目給予10—30萬元啟動(dòng)扶持資金。鼓勵(lì)企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)，其技術(shù)成果可作為無形資產(chǎn)入股，所占注冊(cè)資本比例不做限制；對(duì)與國內(nèi)外高校、科研院所合作，成功實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)轉(zhuǎn)移和重大成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，在項(xiàng)目年收入達(dá)到2000萬元或年稅收達(dá)到200萬元的當(dāng)年，一次性給予企業(yè)成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助20萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)科研人員。鼓勵(lì)高校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)化，高校和科研院所以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明和科技成果的，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸本單位分配。其中，獲得的凈收益可提取不低于70%獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)團(tuán)隊(duì)、成果完成人或科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：陳沖，牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)和地震局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（十）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。以我市省級(jí)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，著力提升各類人才平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載能力。推進(jìn)人才集聚平臺(tái)建設(shè)，建立一批院士工作站、博士后科研工作站，吸引“兩院”院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、知名高校博士進(jìn)站工作。建立院士工作站補(bǔ)助50萬元，年度考核優(yōu)秀的，再補(bǔ)助10萬元；建立國家級(jí)博士后科研流動(dòng)站或工作站補(bǔ)助30萬元，建立省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地補(bǔ)助20萬元。每招收1名博士后入站工作，補(bǔ)助5萬元。2017—2018年，省級(jí)開發(fā)區(qū)要率先建立。推進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持建立高創(chuàng)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，視其規(guī)模和孵化效果給予10—50萬元補(bǔ)助。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，建立國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的企業(yè)給予50萬元補(bǔ)助，省級(jí)的給予30萬元補(bǔ)助。推進(jìn)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（含技術(shù)服務(wù)平臺(tái)）給予100萬元補(bǔ)助，省級(jí)的給予50萬元補(bǔ)助。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：郭英、陳沖，牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市科學(xué)技術(shù)和地震局，責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、各開發(fā)區(qū)）

（十一）實(shí)施助企提升計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)的支持，促進(jìn)各類人才向企業(yè)流動(dòng)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵(lì)市屬企業(yè)與央企合作，引進(jìn)優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人。提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場(chǎng)化選聘比例，實(shí)行年薪制、項(xiàng)目績效工資制等激勵(lì)辦法。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，對(duì)全職引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”專家、省“百人計(jì)劃”專家或相當(dāng)于上述層次人才的，每引進(jìn)1名分別給予企業(yè)10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)同一年度引進(jìn)3名及以上博士研究生或具有正高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才，且簽訂3年及以上勞動(dòng)合同，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每錄用1人給予企業(yè)1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)自主培育人才，對(duì)企業(yè)自主培養(yǎng)的人才入選國家、省重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程的，每培養(yǎng)1名，分別給予企業(yè)2萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：郭英，牽頭單位：市國資委、市工信局，責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

（十二）實(shí)施教育衛(wèi)生領(lǐng)域人才合作計(jì)劃。強(qiáng)化與國內(nèi)重點(diǎn)高校和知名醫(yī)院合作辦學(xué)、合作辦醫(yī)，提升本地教育和醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍水平。推進(jìn)教育人才合作開發(fā)，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)校企合作，開展“訂單式”培養(yǎng)，對(duì)與世界500強(qiáng)企業(yè)合作的職業(yè)院校，實(shí)訓(xùn)效果突出且畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到99%以上的，給予50萬元補(bǔ)助。加強(qiáng)與全國知名院校交流合作，推進(jìn)教育人才互訪培訓(xùn)，積極引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀退休教師來我市建立名師、名校長工作室，每個(gè)工作室給予20萬元補(bǔ)助，經(jīng)考核發(fā)揮作用突出的，每年再給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)與國外院校合作，引進(jìn)具有外語、冰雪運(yùn)動(dòng)等專業(yè)特長的外籍教師，實(shí)行協(xié)議工資制。推進(jìn)衛(wèi)生人才合作開發(fā)，加強(qiáng)我市醫(yī)院與國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)交流合作，建設(shè)轉(zhuǎn)會(huì)診平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，提升醫(yī)療服務(wù)水平。對(duì)來張專家開展的科研項(xiàng)目予以優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先推薦國家、省級(jí)項(xiàng)目。設(shè)置“醫(yī)療衛(wèi)生合作特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)在填補(bǔ)空白學(xué)科、臨床和科研領(lǐng)域取得突破性成果、影響較大、貢獻(xiàn)突出的來張專家，最高可給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。市屬醫(yī)院要為來張專家提供基本生活服務(wù)，給予適當(dāng)工作津貼和生活補(bǔ)貼。市財(cái)政對(duì)與國內(nèi)知名醫(yī)院合作的市屬醫(yī)院給予一定的資金支持。引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人和具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才，提升我市衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體水平。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：陳沖，牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)計(jì)委，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市屬醫(yī)院）

（十三）推進(jìn)“百名碩博”引進(jìn)計(jì)劃。市直事業(yè)單位引進(jìn)的碩博人才，解決事業(yè)編制，列入市財(cái)政開支，引進(jìn)的博士給予15萬元住房補(bǔ)貼，每月享受500元學(xué)位補(bǔ)貼。市屬企業(yè)、民營企業(yè)引進(jìn)符合“碩博計(jì)劃”條件的博士研究生，享受相關(guān)待遇。改進(jìn)碩博人才引進(jìn)方式，由每年一次招聘改為經(jīng)常性招聘，不受招聘時(shí)間限制。鼓勵(lì)用人單位到全國知名高校招聘碩博人才，提高引才質(zhì)量和效率。為改善醫(yī)學(xué)類高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才緊缺現(xiàn)狀，5年內(nèi)對(duì)引進(jìn)到市屬醫(yī)院且在專業(yè)技術(shù)崗位工作的碩士研究生給予一次性資助2萬元，博士研究生除享受“碩博計(jì)劃”津貼外，再給予一次性資助3萬元。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：李兵，牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市編委辦、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局）

（十四）實(shí)施本土人才培養(yǎng)提升計(jì)劃。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域特色，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)激勵(lì)，促進(jìn)各行業(yè)優(yōu)秀人才脫穎而出。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，對(duì)我市職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生，在畢業(yè)前取得高級(jí)工及以上職業(yè)資格證書，并與在張單位簽訂3年及以上勞動(dòng)合同的，給予每人1000元資助。支持有條件的企業(yè)建立技能大師工作室，對(duì)認(rèn)定的市級(jí)技能大師工作室，每個(gè)給予10萬元資助。在全市各行各業(yè)倡導(dǎo)工匠精神，每年認(rèn)定10名“首席工匠”，每人給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，建立我市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)后備庫，每年認(rèn)定10個(gè)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予20萬元支持資金。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，對(duì)獲得國內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)、實(shí)用新型專利授權(quán)、外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)的，每項(xiàng)分別資助2000元、1000元、800元。加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，每2年認(rèn)定一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，每人給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，注重激勵(lì)扶持農(nóng)村實(shí)用人才，每2年認(rèn)定一批農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)基地，分別給予1萬元、5萬元資助。挖掘各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才，每3年認(rèn)定一批政治可靠、貢獻(xiàn)突出的各行業(yè)拔尖人才和優(yōu)秀人才，每人每年分別享受1萬元、6000元工作津貼。定期組織專家人才開展服務(wù)基層活動(dòng)，充分發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)、決策咨詢作用，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：李兵，牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市科學(xué)技術(shù)和地震局、市文廣新局、市教育局、市農(nóng)牧局、市財(cái)政局）

（十五）實(shí)施大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)“青藍(lán)”計(jì)劃。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，市、縣（區(qū)）每年安排一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)扶持資金，扶持成長型高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)。對(duì)符合我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)定的高校畢業(yè)生，可申請(qǐng)不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按一定比例給予貼息。對(duì)符合入駐大創(chuàng)園條件的高校畢業(yè)生，可在各縣（區(qū)）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)申請(qǐng)不超過3年的免費(fèi)經(jīng)營場(chǎng)地。對(duì)持《社會(huì)保障卡》的高校畢業(yè)生畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)年納稅額20萬元以上且?guī)?dòng)就業(yè)20人以上的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)，給予2萬元資助。組織開展張家口大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，每年認(rèn)定一批“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：郭英，牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局、市財(cái)政局、各縣區(qū)）

（十六）落實(shí)人才稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才創(chuàng)辦的企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)國家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。一個(gè)納稅年度內(nèi)，對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合稅法規(guī)定的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷，其中科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：郭英，責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局）

四、強(qiáng)化人才服務(wù)保障措施

（十七）妥善解決人才住房。按照“政府統(tǒng)籌、政策扶持、分批實(shí)施”原則，在環(huán)境優(yōu)雅、交通便捷、生活方便的地段統(tǒng)籌規(guī)劃地塊，統(tǒng)一建設(shè)人才家園，建設(shè)兩種住房，包括高品質(zhì)的高級(jí)人才周轉(zhuǎn)房和建筑面積不超過150平米的普通商品房。對(duì)引進(jìn)的國家“兩院”院士、國家“千人計(jì)劃”專家、國家“萬人計(jì)劃”專家或相當(dāng)于上述層次的人才，免費(fèi)提供周轉(zhuǎn)房，不愿入住周轉(zhuǎn)房的，可在人才家園以成本價(jià)選擇購買普通商品房；對(duì)引進(jìn)的省高端人才、省“百人計(jì)劃”專家、省管優(yōu)秀專家或相當(dāng)于上述層次的人才，免費(fèi)提供周轉(zhuǎn)房，不愿入住周轉(zhuǎn)房的，可在人才家園以低于市場(chǎng)價(jià)20%選擇購買普通商品房；對(duì)引進(jìn)的具有正高級(jí)職稱或博士研究生學(xué)歷，以及相當(dāng)于上述層次的人才，用人單位可在人才家園租賃普通商品房作為人才住房，也可在人才家園優(yōu)先選擇購買普通商品房；將自主創(chuàng)業(yè)或與用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，且畢業(yè)未滿5年的全日制本科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生，納入公租房保障范圍。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，建設(shè)人才家園。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：高峰，牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各縣區(qū)）

（十八）優(yōu)化完善公共服務(wù)。提高高層次人才醫(yī)療保障水平，確定市第一醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院，為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的國家“兩院”院士，安排家庭醫(yī)生，提供“一對(duì)一”服務(wù)；對(duì)國家“千人計(jì)劃”專家、國家“萬人計(jì)劃”專家或相當(dāng)于上述層次的人才，建立個(gè)人健康檔案，享受醫(yī)療保健“綠色通道”和每年2次健康體檢；省高端人才、省管優(yōu)秀專家、市級(jí)拔尖（優(yōu)秀）人才或相當(dāng)于上述層次的人才，享受每年1次健康體檢，并在定點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)先安排就醫(yī)。為外籍人才提供預(yù)約診療和外語服務(wù)。妥善解決高層次人才子女入學(xué)問題，對(duì)引進(jìn)的國家“兩院”院士、國家“千人計(jì)劃”專家、省“百人計(jì)劃”專家或相當(dāng)于上述層次的人才，其子女入學(xué)問題，由市、縣（區(qū)）教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善安排。加快國際學(xué)校建設(shè)，引進(jìn)從幼兒園到高中階段的國際教育學(xué)校，更好滿足國內(nèi)外高層次人才國際化教育需求。妥善安排隨遷配偶就業(yè)，對(duì)引進(jìn)的國家“兩院”院士、國家“千人計(jì)劃”專家、省“百人計(jì)劃”專家或相當(dāng)于上述層次的人才，配偶愿意在我市就業(yè)的，列入政策性安置，暫時(shí)無法安排的，用人單位可為其適當(dāng)發(fā)放生活補(bǔ)貼。建立服務(wù)人才發(fā)展綠卡制度，為持卡人提供落戶、關(guān)系轉(zhuǎn)接、子女入學(xué)、社保、住房、醫(yī)療等方面快捷辦理服務(wù)，解除人才后顧之憂。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：郭英、李兵，牽頭單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市行政審批局、市第一醫(yī)院）

（十九）強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將人才發(fā)展改革工作作為對(duì)縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，特別是作為各級(jí)黨委書記抓人才工作“第一責(zé)任人”的考核依據(jù)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家人才制度，每名市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2—3名專家人才，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，支持干事創(chuàng)業(yè)。提高政治待遇，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的專家人才，推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱號(hào)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：李兵，牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門）

（二十）強(qiáng)化資金保障。市、縣（區(qū)）財(cái)政設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，用于人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等，資金要切實(shí)保障，及時(shí)足額到位，確保各項(xiàng)激勵(lì)政策落到實(shí)處。建立多元化投入機(jī)制，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，研究制定鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織加大人才投入的政策措施。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：郭英，牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局）

五、建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制

（二十一）明確責(zé)任分工。全市人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，各分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)總責(zé)。市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市科學(xué)技術(shù)和地震局、市財(cái)政局牽頭協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的問題，有關(guān)職能部門各司其職、加強(qiáng)協(xié)作，并按照分工制定實(shí)施細(xì)則。市委組織部負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查政策落實(shí)情況，牽頭實(shí)施重大人才工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)市級(jí)拔尖（優(yōu)秀）人才、碩博人才政策落實(shí)。市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法和職稱制度改革辦法，編制緊缺人才需求目錄，選拔急需緊缺人才，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助、人才配偶安置等政策，抓好人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高創(chuàng)園、大創(chuàng)園、創(chuàng)業(yè)孵化園、博士后科研工作站等人才載體建設(shè)。市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定服務(wù)人才發(fā)展綠卡制度。市科學(xué)技術(shù)和地震局負(fù)責(zé)制定科技成果轉(zhuǎn)化支持辦法，落實(shí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育支持政策，抓好院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等人才載體建設(shè)。市人力資源和社會(huì)保障局、市編委辦負(fù)責(zé)梳理政府人才管理服務(wù)清單和責(zé)任清單。市編委辦負(fù)責(zé)解決急需緊缺人才用編和制定高層次人才周轉(zhuǎn)編制制度。市冬奧辦配合市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局落實(shí)奧運(yùn)人才支持政策。市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)“兩區(qū)”建設(shè)人才支持政策。市國資委、市工信局負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)人才支持政策。市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才支持政策。市文廣新局負(fù)責(zé)落實(shí)文化人才支持政策。市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)人才稅收優(yōu)惠政策。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定人才住房保障實(shí)施意見，并落實(shí)相關(guān)政策。市教育局負(fù)責(zé)落實(shí)教育人才支持政策和人才子女入學(xué)有關(guān)政策。市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生人才支持辦法，并做好醫(yī)療服務(wù)保障。市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障。市政府辦公室、市政府法制辦、市旅發(fā)委、市體育局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市審計(jì)局、市行政審批局等市直有關(guān)部門做好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：李兵，牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門）

（二十二）建立政策落實(shí)機(jī)制。建立扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的高層次人才和團(tuán)隊(duì)給予的各種獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、平臺(tái)建設(shè)資助等，由所在縣區(qū)或市直主管部門對(duì)其資格條件和真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，必要時(shí)組織評(píng)審，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后，市財(cái)政統(tǒng)一撥付補(bǔ)助資金，用于項(xiàng)目研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：李兵，牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市科學(xué)技術(shù)和地震局、市財(cái)政局、市直有關(guān)部門、各縣區(qū)、各用人單位）

（二十三）建立考核退出機(jī)制。強(qiáng)化人才發(fā)揮作用的考核，各牽頭單位、責(zé)任單位、用人單位根據(jù)實(shí)際情況制定具體考核辦法，對(duì)人才發(fā)揮作用情況進(jìn)行年度考核，提高財(cái)政資金使用績效。對(duì)發(fā)揮作用不明顯或存在品行不端、違法亂紀(jì)等行為的人才，由用人單位提出申請(qǐng)，經(jīng)牽頭單位和責(zé)任單位核實(shí)認(rèn)定，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，取消其相關(guān)待遇。各牽頭單位、責(zé)任單位、用人單位在政策落實(shí)過程中，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)有意套取資金等行為嚴(yán)肅查處。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：李兵，牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市科學(xué)技術(shù)和地震局、市財(cái)政局、市直有關(guān)部門、各縣區(qū)、各用人單位）

我市現(xiàn)行有關(guān)政策與本意見不一致的，以此為準(zhǔn)，與本意見政策待遇相同的，不重復(fù)享受。